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瑞士2020 外国人还将引发瑞士人的无尽争吵

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瑞士人与外来人口的界限到底在哪里?与此相关的讨论在近几年里偃旗息鼓,然而2020年情况可能会发生变化。新的藩篱又被架设起来,事关界限、排斥,身份认定与差异。

我们的年度展望第二部分以政治为主题,第一部分以经济为主题。


进一步靠近欧盟

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2020年,做还是不做?在与欧盟展开4年谈判之后,双边间的框架协议还未签署,交锋却变得越来越激烈。

2019年相对平静:欧盟明确表示不会启动后续谈判;而现有草案又没有在瑞士议会获得多数人的支持。

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2020年可能会打破这种平静。观察家预测说,在欧盟委员会新主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)的带领下,布鲁塞尔不会有什么新的声音,她的运作空间是有限的。作为首次非正式会面,瑞士联邦委员会成员可能会在1月份与她相遇在达沃斯的世界经济论坛上。瑞士向冯德莱恩以及欧盟所传递的信息应该是:现在请不要向我们挑战,我们这里的投票大战就要开始了。 

因为5月份瑞士将就人民党(SVP)的“边界议案”进行投票,该动议要求终结与欧盟的人员自由流动政策。瑞士人民一旦表决同意,也就意味着与欧盟的彻底决裂。

不过该议案被否决的几率很大。这一投票应该能够显示出瑞士选民意欲与欧盟建立正常关系的决心;它也是与布鲁塞尔继续展开对话的良好起点,甚至能重启双边关系。

考验与中国的伙伴关系

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鉴于当前的世界形势,瑞士与美国、中国、俄罗斯等超级大国的关系变得愈发重要起来。今后的外交政策立法会议要充分考虑到这一点。

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瑞士的目标是:在一个强权政治的世界里,对外政策要保持连贯性。

面临的问题是:虽然瑞士是中立国,但在许多情况下可能会被迫站队,例如当中美贸易战继续升级时。

如果一定要瑞士表态,那么与其牺牲和美国的关系,瑞士可能会选择在与中国签订商贸协定时冒一点险。因为人民已经在向政府施压:据可信的公开资料显示,北京政府对维吾尔族人进行了系统性地追捕和拘留,这增加了瑞士人对中国的怀疑态度。

多少移民才“合适”?

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毋庸置疑,人民党的“边界动议”将会重新带动已经平静了几年的相关讨论:角色认定、差异;自己的、外来的;本国人、外国人以及界限和边界。因为“恰当移民”动议不仅要终结人员自由流动政策,还要自主地规范瑞士的外国移民。

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政府对该议案持否定态度。因为从人口发展及老龄化的角度看,联邦委员会认为要面对的问题其实正相反:瑞士要吸引有移民需求的劳动力到瑞士来。

议会的态度也是:建议选民否决人民党的该动议。

对待难民更严格

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瑞士也同时收紧了难民政策。如果不是难民申请或遣返程序的需要,联邦委员会将禁止暂时接收或需保护的难民申请者离开瑞士国境。难民援助组织反对该项政策,他们认为这损害并侵犯了寻求避难者行动自由的基本权利。他们提醒说,出行海外可能是难民申请者与家人和朋友保持联系的唯一途径。

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不过值得期待的是,今年议会将接手联邦委员会的这一草案。

还有一项严化政策即将出台:议会提出的法律草案将赋予移民局更多的调查权限,如果寻求庇护者的身份难以通过其他手段得到验证,那么他们的计算机和手机今后可能会被没收。瑞士的难民申请数量还将持续减少。自2015年难民高潮过后,申请数量逐年递减。联邦移民秘书处的数据显示目前只有申请1.3万余份,而4年前则有3.9万份。

围绕幻影展开的大讨论

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瑞士要在全国禁戴波卡(Burka)和尼卡布(Niqab)吗?2020年议会还将就“禁止蒙面”议案以及联邦委员会以此提出的间接反建议进行审议。

提出该建议的Egerkinger委员会10年前曾因“反对建造伊斯兰尖塔动议”而名噪一时。当时他们担心已有4座尖塔的瑞士还会继续修建新的伊斯兰塔。这一禁令以53.4%的比例获得通过-瑞士从此不再允许建造此类建筑。

Frau mit Niqab

In der Schweiz wird oft die Burka zitiert, obwohl sie in der Schweiz fast nicht existiert. Vielmehr geht meistens eine Niqab gemeint, wie auf diesem Bild.

(Keystone / Gian Ehrenzeller)

2017年,同一委员会递交了反波卡动议,该委员会成员多来自右翼保守党派瑞士人民党(SVP)。该动议涉及的仅是生活在瑞士的几十名女性。其倡议人并不愿被当作是穆斯林的敌人,他们辩解说,他们的草案也针对那些在游行中大搞破坏活动、戴面具的无政府主义者。

联邦委员会认为该草案过于激进,所以提出了反建议,要求严化查验身份的相关条例。这令相关程序进行得更迟缓,由于议会还要对此作出决议,所以最早也要在2021年才能进行投票。从州级层面看,提契诺和圣加仑州已开始执行针对公共场所蒙面的禁令。

瑞士2020 富有的瑞士遇到道德难题

展望2020年,瑞士的发展依然向好。国家富有,失业率低,爆发危机的可能性很小。然而富有也意味着责任,新的一年瑞士要承担更多的责任和增加透明度。 


(翻译:宋婷), 瑞士资讯swissinfo.ch

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