Навигация

Навигация по ссылкам

Основной функционал

Внешняя политика Швейцария и Европейский союз: ставки сделаны!

(Philip Schaufelberger)

Вот уже многие десятилетия отношения Швейцарии с ЕС являются вечным вопросом во внутренней и внешней политике Швейцарии. Понятно, что Берн не был членом ЕС и в обозримом будущем он в эту организацию не войдет. Вместе с тем давно назрел подробный «технический осмотр» нынешнего механизма швейцарско-европейской кооперации. От его итогов зависят будущие рамочные условия работы швейцарской экономики на европейском направлении, с учетом того, что ЕС был и остается основным торговым партнером Конфедерации. 

Швейцария не хочет вступать в ЕС, все уже прошедшие в Швейцарии референдумы и их результаты это наглядно продемонстрировали. Берн делает ставку на так называемые двусторонние соглашения, которые обеспечивают ему доступ на внутренний рынок ЕС. Однако Брюссель готов продолжать двигаться по «двустороннему пути» только в том случае, если стороны подпишут так называемое «Рамочное соглашение». 

В этом документе должны быть решены базовые институциональные вопросы модальностей и условий перспектив развития отношений в тандеме Швейцария-ЕС. В Швейцарии судьба этого «Рамочного документа» складывается непростая, против него слышна агитация как справа, так и слева, пусть и исходит эта критика порой из диаметрально противоположных мотивов. Ставки сделаны, и они очень высоки: каждая сторона хочет получить максимум, поступившись минимумом.

Видео Швейцария – ЕС: высокие отношения!

Как устроены отношения Швейцарии и Европейского союза? Об этом Вы можете узнать из нашего познавательного анимационного видеосюжета.

Переговоры по документу проходят сложно. До последнего времени Берн тянул время, что, с другой стороны, соответствует давней традиции: Швейцария всегда ведет переговоры с Европой, используя тактику «рубки хвоста собаки по частям». Об этом говорит и швейцарский лоббист в Брюсселе, адвокат Жан Руссотто (Jean Russotto). «Швейцария обычно предпочитает разобрать предмет разговора на мелкие детали, тщательно проанализировать их, глубоко изучить, и только потом уже начинать договариваться в целом». 

Кроме того: «Добиваться наилучших результатов нам, швейцарцам, удается, только тогда, когда мы оказываемся прижатыми к стене».

Швейцария-ЕС Швейцарский лоббист в ЕС: шансы есть!

Он борется за интересы швейцарского банковского сектора и обоснованно надеется, что Берн и Брюссель смогут достичь подписания Рамочного соглашения.

Официальная позиция швейцарского правительства на данный момент выглядит довольно сложносочинённым образом. С одной стороны, в кабинете превалирует стремление подписать-таки это институциональное соглашение, однако на Федеральный совет сейчас оказывается мощное внутриполитическое давление. Левые профсоюзы и партии требуют от правительства обеспечить защиту швейцарского рынка труда и заработной платы от дешевой европейской рабочей силы, решить вопрос о параметрах предоставления государственных субсидий, а также решительно отказаться от включения в текст соглашения понятия «гражданство ЕС». Этого требуют уже правые силы, опасающиеся массового «социального туризма» в Швейцарию. 

Еще до карантина в Давосе правительство Швейцарии и ЕС договорились «не будить собак». Брюссель обещал до референдума 17 мая 2020 года по «ограничительной инициативе», запущенной консервативной Швейцарской народной партией (SVP), не предпринимать никаких шагов, которые могли бы ухудшить в народе Швейцарии и без того сложное отношение к Рамочному соглашению, а правительство в Берне, со своей стороны, обещало после негативного для «народников» исхода голосования по их предложению денонсировать режим свободы перемещения между Швейцарией и ЕС по-быстрому довести консультации по этому соглашению до «победного конца». 

Швейцария — ЕС Партии Швейцарии уточняют позиции по Евросоюзу

Какая партия Швейцарии как относится к перспективе заключения между Берном и Евросоюзом рамочного соглашения?

Коронавирус перечеркнул все эти планы, референдум был перенесен на 27 сентября, и кто от этого переноса выиграет — пока сказать нельзя. Ясно одно: согласие народа с предложением отказаться от свободы передвижения граждан между ЕС и Швейцарией приведет Берн к потере всего первого пакета секторальных соглашений (соглашение о свободе передвижения входит в этот пакет, и действуют они только вместе: денонсация одного соглашения пакета приводит автоматом к денонсации всех остальных договоров), а это фактически вернуло бы Берн на позиции, на которых она находился на европейском направлении в 1990 году. Rien ne va plus!

ЕС-Швейцария Отношения Швейцарии и Евросоюза: застой и взаимная блокада?

Кстати, а как обстоит дело с Рамочным соглашением между ЕС и Швейцарией? Где находятся Берн и Брюссель и какие тут вырисовываются перспективы?

Ж. Руссотто: «Это может быть очень утомительным и действовать на нервы, но Швейцария действительно считает, что всё на свете нужно делать правильно, а на это нужно время, и что упомянутая тактика «рубки хвоста собаке по частям» в конечном счете обернется ей на пользу. Часто этот метод и в самом деле оправдывал себя в прошлом целиком и полностью, но он, мягко говоря, не всегда по достоинству ценился Евросоюзом».  

Швейцария и ЕС Бесконечная история отношений Берна и Брюсселя: краткий обзор

Евросоюз и Швейцария, они, если честно…. Не пара? Новая монография бросает ретроспективный взгляд на новейшую историю отношений Берна и Брюсселя.

По словам Ж. Руссотто, Швейцария в настоящее время находится в тупике, потому что новый состав Еврокомиссии отверг любые повторные или дополнительные переговоры по тексту Рамочного соглашения. «Не исключено, что Жан-Клод Юнкер действительно с нынешних позиций смотрится более гибким переговорщиком, [чем его сменщица Урсула фон дер Ляйен, которая занимает должность председателя Еврокомиссии с декабря 2019 года]. Но, как бы там ни было, эта фаза закончилась, и новые реалии пока приходятся Швейцарии не очень по вкусу». 

Швейцария рискует... И выигрывает? 

На первый взгляд, тактика проволочек идет на пользу Берну: если все останется как есть и никакого Рамочного соглашения не будет, то он все равно сохранит доступ к внутреннему рынку ЕС, сохраняя при этом свой суверенитет.

Экономика и жизнь Швейцария получает наибольшую выгоду от доступа к рынку ЕС

Единый рынок — мотор европейского благополучия. Наибольшую выгоду, однако, от доступа к этому рынку получает Швейцария: вывод Фонда Бертельсмана.

Но на второй взгляд становится ясно, что кое-что в этой стратегии все-таки до конца не продумано. ЕС не готов ведь продлевать старые секторальные соглашения или заключать новые договоренности такого рода до тех пор, пока Швейцария не подпишет Рамочное соглашение. «И Швейцария, и ЕС находятся в состоянии неустойчивого балансирования, а от этого проигрывают все стороны. Заблокированные переговоры и консультации наносят серьезный ущерб двусторонним отношениям Берна и Брюсселя», — говорит Ж. Руссотто. 

В качестве примера он приводит отказ ЕС продлить двустороннее соглашение о поставках на европейский рынок продукции швейцарской медико-технической отрасли. «Это замедляет торговлю между Швейцарией и ЕС в чрезвычайно чувствительной отрасли, непосредственно влияющей на здоровье пациентов. Для Швейцарии это может означать перенос производственных мощностей за границу, — говорит Ж. Руссотто. — Пока в Швейцарии не будет реальной политической воли к заключению Рамочного соглашения, эта стагнация будет продолжаться. А это чревато опасным риском эрозии базиса швейцарско-европейских экономических отношений», — считает Ж. Руссотто. 

Швейцария-ЕС Что будет, если швейцарцы откажутся от режима свободы перемещения с ЕС?

Референдум 17 мая 2020 г. был перенесен, но не отменен, ведь он должен окончательно ответить на вопрос, каким должно быть сотрудничество Берна и ЕС.

Учтем, однако, и тонкости Рамочного соглашения: раньше швейцарская сторона имела «доступ» на рынок ЕС, теперь же в тексте этого документа говорится о ее «участии» в деятельности этого рынка. В зависимости от толкования этих терминов Рамочное соглашение может означать потерю Швейцарией своего суверенитета, на что указывает, в частности, Швейцарская народная партия. Пока же очевидно одно: до референдума по «ограничительной инициативе» 27 сентября 2020 года никаких решительных шагов стороны предпринимать не будут.

Швейцария-ЕС Год Брексита может стать решающим для отношений Швейцарии с Евросоюзом

Год 2020-й может стать решающим в плане формирования «дорожной карты» отношений Берна и Брюсселя на среднесрочную перспективу. Разговор с экспертом.

Швейцария-ЕС Глава МИД Швейцарии уверен в будущем Рамочного соглашения с ЕС

«Статус-кво больше не вариант, мы должны сделать выбор и сказать „да“ или „нет“»: глава швейцарской дипломатии Иньяцио Кассис об отношениях с ЕС.

Швейцария-ЕС Рамочное соглашение Швейцария-ЕС: яблоко раздора?

В самом ли деле Брюссель шантажирует Швейцарию и принуждает ее отказаться от своего суверенитета? Давайте разбираться!

Ключевые слова

Neuer Inhalt

Horizontal Line


Внешний контент

Жить и работать в Швейцарских Альпах в условиях цифровой революции

Жить и работать в Швейцарских Альпах в условиях цифровой революции

subscription form

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта