全球警示

此内容发布于 2020年07月06日 - 13:53
联合国秘书长 安东尼奥·古特雷斯

从2019冠状病毒病到气候破坏,从种族不公到日益加剧的不平等,当今世界乱象横生。

与此同时,今年是《联合国宪章》问世七十五周年,我们国际社会抱定《联合国宪章》所彰显的永恒愿景。这个更美好未来的愿景——以平等、相互尊重和国际合作价值观为依托,帮助我们避免了第三次世界大战,使地球生灵免遭灾难性后果。

我们共同的挑战是引领集体精神,在此关键时刻挺身而出,经受考验。

这场大流行病暴露了国家和社区内部及彼此之间的严重系统性不平等。更广泛地说,它突显世界的脆弱性——无论是在面对另一场公共卫生突发情况,还是举步维艰应对气候危机、网络空间无法治状态和核扩散风险时,这种脆弱性比比皆是。世界各地人民对政治体制和机构的信任不断丧失。

这一突发情况因其他许多深层人道主义危机而日趋复杂:持续不断和愈演愈烈的冲突、背井离乡者人数创历史新高、非洲和南亚蝗害成灾、南部非洲和中美洲大旱临头、在此期间地缘政治紧张局势不断升级。

面对这些脆弱性,世界各国领导人务必谦虚谨慎,认识到团结一致的极端重要性。

乐观的情况

没有人能预测接下来会发生什么,但我看到了两种可能的情景。

一是可能出现的“乐观”情况。

在这种情况下,世界会侥幸过关。全球北方国家也许能搞出一个成功的退出战略。发展中国家也许能得到足够支持,其人口特征——即本国年轻人口——也有助于遏制不利影响。

然后,也许疫苗会在今后9个月左右出现,并作为全球公益物分发,即“人民疫苗”人人可得,人人可及。

如果发生这种情况,如果经济逐步启动,我们也许会在两三年后走向某种常态。

黯淡的情景

但也有第二种更黯淡的情景,即各国无法协调行动。新疫情浪潮轮番出现。疫情在发展中世界呈爆炸性增长。疫苗研发工作滞后——或者即使疫苗较快问世,仍有激烈竞争,经济实力较大的国家首先获得疫苗,将其他国家甩在后面。

在这种情况下,世界仍会进一步滑向分裂、民粹主义和仇外意识形态。每个国家都自行其是,或结成所谓的“情愿联盟”应对具体挑战。最终,世界将无法兴建应对共同挑战所需治理。

其结果很可能是一场全球性萧条,也许在新的常态出现之前持续至少五到七年,其性质也无法预测。

"努力争取最好的结果"

很难知道我们朝哪个方向前进。我们必须努力取得最好结果,但防备出现最坏情况。

这场大流行病令人震惊,必须成为惊醒所有政治领导人的警钟,使他们认识到,我们的假设和方法必须改变,这种分裂对每个人都是一种危险。

这种理解可以使人们认识到,更强有力的全球治理机制和国际合作,才是解决全球脆弱性的唯一途径。

无论如何,我们不能简单地重返导致当前危机的体系。我们要重建得更好,要实现更可持续、更加包容、性别平等的社会和经济。

在此过程中,我们必须重新设想各国合作的方式。今天的多边主义缺乏规模、雄心和力量——正如我们在安全理事会面临的困难中看到,一些强大有力的工具却几乎没有解决难题的意愿。

规模、雄心和力度

我们需要网络化的多边主义,在这种多边主义中,联合国及其机构、世界银行和国际货币基金组织、非洲联盟和欧洲联盟等区域组织、贸易组织和其他组织能够更加密切和有效地合作。

我们也需要更具包容性的多边主义。就政治和权力而言,如今的政府远远不是唯一的参与者。在当今世界,民间社会、企业、地方当局、城市和地方政府正在发挥越来越大的领导作用。

相反,这也将有助于实现有效的多边主义,建立必要的机制,使全球治理能够在需要之处发挥作用。

一种基于《联合国宪章》持久价值的新的、网络化的、包容性的、有效的多边主义,可以使我们摆脱梦游状态,阻止我们陷入更大的危险。

世界各国的政治领导人必须重视这个警示,团结一致克服当今世界的脆弱性,加强我们的全球治理能力,强化多边机构,并借助团结和声援的力量经受我们时代的最大考验。

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