联合国新疆问题报告发布后，各界要求追究责任的呼声渐涨

维吾尔人及其他人就中国的拘押营举行抗议，并宣称中国在搞种族灭绝。一份联合国报告指出可能存在反人类罪行。 Keystone / Sedat Suna

自一份等待已久的新疆人权侵犯状况报告公布之后，日内瓦及其他地方都在发声要求就此采取后续行动。

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8月31日晚，联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特(Michelle Bachele)在行将卸任之际，终于发表了迟到的中国新疆侵犯人权问题报告。该报告指出那里可能存在反人类罪行。

如今的问责呼声很可能会在即将举行的联合国人权理事会开会议事期间引发辩论。

瑞士表示欢迎这份报告。“瑞士期待着中国全面实施联合国人权高专办的建议，尤其是要结束针对新疆少数民族的各种强制与歧视性的措施，释放所有任意拘押的人员，”外交部发言人瓦伦丁·克利瓦(Valentin Clivaz)告诉瑞士资讯swissinfo.ch。瑞士同样支持要求让独立调查员不受限制地进入中国的呼声。

在被问及瑞士是否会支持将该报告在9月12日开始的人权理事会会议上讨论时，他表示：“瑞士当然会以适当的方式与形式，在日内瓦举行的人权理事会下届会议上提出这个问题。”

美国常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)称，美国及其盟友将继续要求中国政府结束对新疆维吾尔人及其他宗教和少数族裔的“种族灭绝及反人类罪行”。她于9月1日指出：“关键在于人权理事会全体成员应尽快有机会正式讨论该报告的调查结果，并追究实施这些暴行之人的责任。”

“突破性”的报告

各非政府组织不断向巴切莱特施压，要求她发表这份用了约三年时间编写的报告。2021年9月，她宣布人权高专办正在对新疆人权状况评估做发布前的最后定稿，但之后迟迟没有结果。多家人权组织还斥责她在今年5月访华期间对中国过于软弱。

但这些组织对该报告-尤其是报告的结论-表示欢迎，即中国对新疆地区维吾尔族及其他以穆斯林为主的少数民族广泛实施的任意性拘押可能构成反人类罪行。这证实了包括联合国独立人权专家在内的源自2017年以来业已发表的其他可靠报告。

“该报告在发布过程中的拖延不可原谅，这给人权高专办的记录留下污点，但这不应削弱其重要性，”国际特赦组织秘书长阿涅斯·卡拉马尔(Agnès Callamard)表示。而“人权观察”组织则称该报告具有“突破性”，这个组织的全球宣传部副主任约翰·费舍尔(John Fisher)在日内瓦说：“长期遭受中国政府诋毁的受害者及其家属终于见到他们所受的迫害得到承认，现在能够指望联合国和其成员国采取行动，追究施暴者的责任了。”

维吾尔人权项目执行主任乌麦尔·卡纳特(Omer Kanat)称，联合国报告是“改变”对维吾尔危机的国际反应的“重大事件”。他指出：“尽管中国政府极力否认，但联合国现在正式承认可怕的罪行正在发生。”

中国怒不可遏

此前中国曾竭力阻止这份报告的发表，而报告一经发布，立即遭到中国的反击。中方发表了新疆自治区政府为其地方政策辩护的一份100多页的文件。外交部发言人汪文斌在9月1日的记者会上说，该报告是“美国及一些西方势力一手策划、制造的，完全非法、无效”。

汪文斌称该报告是“虚假信息的大杂烩”，是“服务美西方以疆制华战略的政治工具”。

这份联合国报告描述了发生在新疆的“大规模任意性拘押模式”，在这种模式下，涉嫌参与恐怖主义的人未经合法诉讼程序，就被无限期地关押在高戒备设施当中。而中国宣称这些营地属于再教育和培训设施，并否认发生任何虐待行为，称这是在打击恐怖主义和宗教极端化。

这份报告还发现了对酷刑与性侵犯的“可靠”指控，包括在新疆拘押中心的强奸罪行等。报告指出实施强迫劳动、绝育与堕胎，以及压制信仰自由的迹象，但未提到可能进行种族灭绝，而某些非政府组织和西方国家议会用该词来定义中国政府对维吾尔人的行为。

呼吁追究责任

联合国的这份高级别报告指控其安理会的常任理事国之一犯下国际罪行，如今有人要求联合国就此采取后续行动。那么，联合国能做什么？

巴切莱特自己曾说需要进一步的调查，而她的中国之行“并不是一次调查”。

国际特赦组织秘书长卡拉马尔表示：“必须追究中国政府的反人类罪行，包括辨认并最终起诉那些涉嫌犯罪的个人。”

设在日内瓦的国际人权服务社(ISHR)呼吁人权理事会就中国人权危机举行正式讨论，讨论内容不仅应包括新疆，也应包括西藏、香港及对人权维权者的迫害。该组织提出：“理事会成员还应发起并支持各种努力，以建立一个独立国际机制来监控和汇报中国的人权状况。”

正如“人权观察”所指出的那样，人权理事会近期以来设立过类似的机制，如调查委员会、实况调查团和独立国际监督团等。针对叙利亚和缅甸，人权理事会已建立了证据收集机构，为未来可能的审判准备和保存档案。

虽然西方国家可能会在即将举行的人权理事会会议上要求采取某种后续行动，但中国会做出强烈抵制。中国在理事会上也有盟友和影响力，因此难以预测投票会产生怎样的结果。基于得到多位外交官员证实的一封中方信件，路透社曾在上月报道，称中国要求巴切莱特不发表这份报告。巴切莱特确认收讫该信，并透露40多个国家签署了这封信件。

联合国发言人拉维娜·沙姆达萨尼(Ravina Shamdasani)于9月2日在日内瓦告诉各媒体，联合国人权高专办随时准备与中国合作，解决报告中的问题，包括释放被拘押者、澄清失踪者下落，以及全面审查中国反恐法律框架等。