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对年轻"无证件者"的支持与日俱增

据估计,生活在瑞士的非法移民子女人数已过万人

据估计,生活在瑞士的非法移民子女人数已过万人

(Keystone)

成千上万在瑞士度过生命大部分时光的非法移民子女常常身陷困境,而来自政界希望改善这种情况的支持也越来越多。

据估计,瑞士境内生活着1-3万名没有合法身份的年轻无证件者。他们可以就读公立学校,但通常只能到16岁,即义务教育的终止年龄。职业培训和学徒工作是他们遥不可及的。

“这实在是社会的定时炸弹,”绿党议员安东尼奥·郝杰斯(Antonio Hodgers)告诉swissinfo.ch。

“我们让这些年轻人完成[义务]教育,却不给他们培训前途或工作机会,即便他们在这里长大。”

去年年底,郝杰斯在联邦院(Council of States)提出动议,为年轻无证件者争取职业培训机会,及给其中在瑞士出生者以合法身份。

他受到多党支持的提案要求政府向那些非法移民子女实施《联合国儿童权利公约》。瑞士早在1997年就已加入该公约。

“我请政府阅读公约的第二条款,它明确规定,儿童不应成为其父母法律身份的受害者,”他指出。

“一个决定在另一国家非法生活的人知道生活将会很艰难,但那是他们的选择,他们必须承担后果。

“可儿童没有作出这个选择;他们只是跟随父母,所以他们不该为自己父母的决定受到惩罚。”

动议之潮

在他提出动议以前,绿党议员克里斯庭·凡·辛格尔(Christian van Singer)和基督教民主党议员路加·巴塔萨(Luc Barthassat)就已分别于2008年12月和2008年10月提交类似提案。这3个提案都在等候联邦院审议。

“如果年轻人可以顺利地完成义务教育,他们就该有能力从事职业培训课程、学徒工作或继续学业。在职业培训结束后,他们甚至应该能正式加入瑞士国籍。”凡·辛格尔表示。

这种情况也出现在地区一级。2009年底,沃州(Vaud)政府接受了一项提案,它呼吁联邦有关机构开创法律基础,以允许年轻无证件者学习一门职业。

日内瓦州也在考虑一项类似动议。据报导,其他州及行政区的政治家们也在催促当地机构迫使联邦采取行动,或找出地区性解决方案。

政府反对

但政府原则上站在反对立场,称在遇到个别“非常严重”的案例时才可对非法移民身份合法化。

“面向所有年轻非法移民实施大赦,给他们发放居留许可,这只会成为对他们父母违法行为的奖励,并鼓励了非法居留,”去年的一份政府声明中这样写道。

“很快法规就不再有任何意义了,”沃州州政府的右翼瑞士人民党主席皮埃尔-伊夫·哈帕(Pierre-Yves Rappaz)指出。

“问题是,那些年轻人会在瑞士住上15、16年;我们必须迅速行动,”他表示。

无证件者也有梦想

“这太不公平了,”16岁的厄瓜多尔人安得海斯*告诉《24小时报》(24 Heures),他10岁时就已到来洛桑。

他正在完成义务教育,但由于没有正式身份,他就不能申请梦想中的电工学徒机会。

18岁的玻利维亚人卡尔洛斯*也有同样的处境。他自8岁起就生活在日内瓦,去年夏天完成学业后,他想成为一名建筑工人。

11月他找到一份学徒工作,但因没有合适的居留证而被拒。

“当初还不如直接把我们赶走,而不是让我们在这里上学、开创生活,”他说。

法蒂玛*还只有6个月大时,就被父母从北非带来瑞士。

在过去这21年里的大部分时光,洛桑一直是她的家,“但我没有任何权利,”她抱怨道。

“太不公平了,我又没有选择来这里,是我父母做的选择。从15岁起,我的生活就停摆了。”

作出反击

那一年法蒂玛的父母告诉了她真相。尽管她是位聪颖的学生,又是学生会主席和出色的运动员,但她同时也是非法移民的孩子。

“我的生活变得异常复杂,”她解释道。

在校长的支持下,她得以继续高中阶段的学习,但却变得抑郁不振,于去年退了学。

“对没有合法身份的人来说,生活非常不易。我再也忍受不了了,”她表示。

不过她正在作出反击。她的父母已对被拒的入籍申请提出申诉,而她则计划开始读夜校,来完成自己的高中学业。

“有一天我会很乐意有一份职业,”她满怀希望地说。

瑞士资讯(swissinfo.ch),Simon Bradley

注:所有标*号的名字均为化名

瑞士难民情况

来瑞士寻求庇护者的人数在1999年达到高峰,总申请数高达4.8万人,其中大多数来自塞尔维亚和科索沃。

2004年,瑞士政府停止向避难申请被拒者提供福利救济金,申请人数下降至14250人。

2006年,共有1.05万人来瑞士寻求避难,近20%的申请得到批准。同年,瑞士全民投票支持收紧难民法,包括拒绝没有护照的申请人及把难民申请被拒者的扣留期延长至两年。

政府发表的一份报告透露,瑞士境内生活着大约30万名非法移民,其中9000人有工作,其它人则被怀疑从事犯罪活动。此后政府提出了一些相应措施。

新的法规受到联合国的批评。2007年,瑞士联邦行政法庭宣布一项条款为无效,该条款允许有关机构在48小时内驱逐无身份证件的寻求庇护者。

2008年,来瑞士寻求庇护者人数上升至16606人,而上一年的人数为10390人。

在瑞士已生活至少5年,且能证明自己已融入社会的难民有资格申请基于人道理由的居留证。将他们遣返原籍国会被认为是令他们面临严重困境。

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