瑞士与联合国：较晚的结合

瑞士与联合国 Keystone

从2002年起瑞士正式成为联合国的一员。而在1986年尚有3/4的瑞士公民反对加入联合国。联合国的欧洲总部和众多下属组织设于瑞士的日内瓦。

2002年3月3日，瑞士国民就是否加入联合国的问题举行了全民公决。表决以微弱优势通过了这一提案。

近55%的选民同意加入联合国。在25年前针对同一提案的首次投票中，形势还并非如此。1986年3/4的选民反对加入联合国。

继2002年投票获得成功后，联邦委员会向联合国秘书长递交了正式的加入申请。2002年9月10日纽约召开联合国的全体会议，瑞士在一片掌声中正式成为联合国的第190个成员国。

活跃在许多特殊组织中

1945年联合国成立后，瑞士联邦委员会放弃了成为其成员国的机会。联邦委员会认为加入联合国是对瑞士中立的威胁。其他中立国家如瑞典和奥地利则不愿因本国国家政治上的原因而被孤立。

尽管瑞士不是联合国的成员国，但这并不妨碍瑞士参加联合国的很多专门组织。瑞士作为非成员国也签署了很多公约和协议，其中包括联合国一系列关于经济、社会、文化权利的条约。

和平使命

从1948年起瑞士在联合国的主要机构充当观察家的角色。在联合国的各类组织中，瑞士一直从事着多样化的工作。例如瑞士官员接受联合国的委托从1953起对南、北朝鲜的停战予以监督。

作为联合国的军事观察家或者“非武装志愿的黄盔部队”，瑞士人的身影也出现在国际冲突地区，如在波斯尼亚、刚果、纳米比亚。在联合国安理会的授权下，瑞士军队作为维护和平的部队被派驻科索沃，而3年后瑞士才正式加入联合国。

作为联合国的正式成员国，瑞士一如既往地发挥着其原有的作用，并在更多活动中崭露头角。其工作重点之一便是发展国际法。

自从在联合国的所在地日内瓦成立了人权委员会后，罗纳河的沿岸城市日内瓦便变得举足轻重。该委员会的成立也使日内瓦一跃成为除联合国总部纽约之外第二重要的联合国所在地。

艰难的历程

60年代末期瑞士就是否加入联合国开始讨论。1969年联邦委员会做出首份联合国报告。这份报告指出，瑞士作为联合国的非成员国，已经显现出越来越多的劣势。然而加入联合国还为时尚早。两年后在第二份报告中，瑞士政府承认这并非加入联合国的良好时机。

直到1977年联邦委员会才真正有意于加入联合国。1981联邦委员会向议会递交了瑞士加入联合国机构的公告。然而却遭到瑞士人民和各州的反对。

瑞士人民和各州于1986年3月16日明确而坚决地拒绝加入联合国。当时持反对意见人的主要否决理由是：加入联合国将破坏瑞士的中立传统。其次他们也不希望瑞士的士兵作为联合国的维和士兵，被派去执行完成军事冲突的任务。

宁可迟加入也不可不加入

在瑞士选民明确地表示拒绝加入联合国后，这一提议被暂时搁置起来。直到90年代中期政治家们才重新提出这一提议。联邦委员会开始时表现得很谨慎，因为当时瑞士正在和欧盟进行双边协议的谈判；瑞士政府不希望两个棘手的问题混为一谈互相干扰。

1998年联邦委员会做出第四份联合国报告。在报告中“成为联合国的一员”被作为“在政治上越早实现越好的战略性目标”提出。

2002年瑞士针对是否加入联合国的提案再次发起全民公决。瑞士政府及国民院和联邦院两个议会均建议国民接受该提案，而其结果可想而知-瑞士成为了联合国的一员。

瑞士 – 联合国

2002年瑞士作为第190个成员国加入了联合国。

瑞士通过全民公决决定加入联合国。

反对者视加入联合国为对瑞士中立的威胁。

在瑞士成为联合国成员国之前，瑞士就积极参与多家联合国专门及下属组织的事务。

联合国的欧洲总部设于日内瓦。