Швейцарию подталкивают к увеличению военных расходов

Маркус Мэдер (Markus Mäder) возглавляет Государственный секретариат по политике безопасности (SEPOS) в составе Министерства обороны. Keystone / Peter Klaunzer

На фоне усиления военно-политической напряжённости в Европе Швейцария всё чаще сталкивается с давлением со стороны партнёров, призывающих Берн увеличить объёмы военных ассигнований. Ключевую роль в формировании национальной стратегии безопасности играет Государственный секретариат по вопросам политики безопасности, созданный в начале 2024 года при Министерстве обороны Швейцарии (Staatssekretariat für Sicherheitspolitik SEPOS).

Так, ряд восточноевропейских стран уже принимают всё более жёсткие меры в области обеспечения своей безопасности. В среду, 16 апреля, Латвия заявила, что выйдет из Оттавской конвенции о запрете противопехотных мин. Это решение объясняется необходимостью восстановить минные заграждения на границе с Россией — на случай дальнейшего ухудшения ситуации. За этой эскалацией с обеспокоенностью наблюдает Маркус Мэдер (Markus Mäder), возглавляющий Государственный секретариат по политике безопасности (SEPOS) в составе Министерства обороны.

Создание такого органа отражает традиционную для Швейцарии практику: когда тема выходит на федеральный уровень, формируется отдельный автономный государственный секретариат с формальным подчинением профильному министерству (департаменту), в данном случае Департаменту обороны, спорта и защиты населения (VBS). После продолжительных консультаций и кадровых обсуждений на эту должность был назначен Маркус Мэдер — бывший бригадный генерал, выдвинутый тогдашним министром обороны Виолой Амхерд (Viola Amherd).

Маркус Мэдер: «Ситуация остаётся тревожной»

С 1 января 2024 года Маркус Мэдер официально занимает должность первого в истории Швейцарии Государственного секретаря по вопросам политики безопасности. По его словам, уже в момент вступления в должность общая мировая военно-политическая обстановка вызывала у него серьёзную тревогу: «К сожалению, должен признать, что за последние пятнадцать месяцев эта тенденция сохранилась. Мы наблюдаем всё больше неопределённости и нестабильности».

На этом фоне Европейский союз в начале марта 2025 года объявил о дополнительном оборонном пакете в размере 800 миллиардов евро. Швейцария, в свою очередь, планирует к 2032 году увеличить расходы на Вооруженные силы до одного процента валового внутреннего продукта. Однако, как предупреждает Мэдер, давление на Швейцарию со стороны Европы в этом вопросе будет только нарастать: «Сейчас Европа концентрируется на собственной обороне. И в этой логике на Швейцарию будет оказываться всё большее давление, с тем чтобы она тоже увеличивала свои оборонные затраты».

Дебаты вокруг закупки F-35 и роль США

В условиях неопределённости относительно дальнейшего внешнеполитического курса США, особенно после возвращения Дональда Трампа к власти, в Швейцарии усиливаются дискуссии о зависимости страны от американских вооружений. Так, Социал-демократическая партия (SP) призывает пересмотреть решение о закупке в США истребителей пятого поколения F-35. Маркус Мэдер предостерегает, однако, от односторонних решений и резких шагов:

В 2021 году правительство Швейцарии объявило о решении купить 36 истребителей 5-го поколения F-35 от Lockheed Martin. © Keystone / Ennio Leanza

«Многие европейские государства, включая Германию, делают ставку на F-35. Через несколько лет этот истребитель станет самой распространённой боевой платформой в Европе. В качестве «основы для сотрудничества» самолет F-35 обеспечивает нам максимальные кооперационные и интеграционные возможности. Для взаимодействия с партнёрами (именно эта конфигурация: самолет как достраиваемая модульная платформа) даёт нам наибольший (оборонный) потенциал».

Нейтралитет, партнёрство и новая стратегия

Вопрос оборонного сотрудничества остаётся особенно чувствительным для Швейцарии по причине её нейтрального статуса. Тем не менее Маркус Мэдер убеждён, что в условиях нарастающих внешнеполитических угроз стране необходимо прорабатывать все варианты коллективной обороны: «Меня меньше всего волнует, идёт ли речь о НАТО или об усиленном партнёрстве с соседними странами Европы. Мы должны быть готовы к тому, чтобы в случае вооружённого конфликта действовать совместно — при этом эффективно и в тесной координации с (партнёрами)».

Насколько глубоким может быть участие Швейцарии в таких форматах — этот вопрос будет отражен в новой национальной стратегии Швейцарии в области политики безопасности. Документ сейчас разрабатывается Государственным секретариатом по вопросам безопасности, и его проект будет представлен летом 2025 года. В конце года его должен утвердить Федеральный совет, после чего начнётся обсуждение в федеральном парламенте.