Берн и Беллинцона конфликтуют из-за бывших коровников

Традиционно «рустичи» использовались для сельскохозяйственных нужд (конюшня, хлев, амбар), но сегодня они являются популярным форматом дачной недвижимости. Keystone

В Тичино владельцы rustico* могут сдавать туристам в аренду бывшие амбары и конюшни, находящиеся вне зон застройки и переделанные под порой очень даже роскошные жилые помещения. Если отношения аренды длятся не более 90 дней, то тогда такие строительные проекты не нуждаются в особых разрешениях. Федеральное ведомство кадастра считает такую практику проблематичной. Это история о том, как в Швейцарии работает федерализм.

В целом в Швейцарии установлен следующий порядок: если такие бывшие коровники, находящиеся вне земель, отведенных под капитальное строительство, сдаются в аренду отдыхающим, то, в соответствии с Федеральным Законом «О защите ландшафта» (Landschaftsschutzgesetz), проекты по переделке зданий сельскохозяйственного назначения в жилые помещения нуждаются в предварительных кантональных разрешениях. Это связано с тем, что там, где стоят такие объекты, появляются туристы, что приводит к повышению степени интенсивности землепользования.

Например, в таком регионе резко увеличивается количество приезжающего и уезжающего автотранспорта. Томас Каппелер (Thomas Kappeler), глава юридического отдела Федерального ведомства кадастра и пространственного развития (Leiter Recht beim Bundesamt für Raumentwicklung), считает весьма проблематичной практику, в рамках которой власти кантона Тичино теперь разрешают владельцам таких rustici перестраивать их и сдавать в аренду туристам и отпускникам на срок не дольше, чем 90 дней, просто так, без кантонального строительно-кадастрового допуска.

«Мы считаем такой подход рискованным. Сдача в аренду (перестроенных „рустичи“) на обычных онлайн-платформах аренды жилья приводит к более интенсивному использованию (местных ресурсов), что таит в себе повышенный конфликтный потенциал. Соседи могут подать в суд, например, если из обычного сарая на зеленом лугу, в котором раньше хранились грабли, вдруг начнет регулярно доноситься шум. Или если воды в посёлке станет не хватать, потому что внезапно гораздо больше людей стало принимать душ. А любые такого рода жалобы имеют в суде хорошие шансы на их удовлетворение».

Выглядит убого? Внешний вид таких «рустичи» может быть обманчив. Keystone

Именно поэтому Томас Каппелер предупреждает, что владельцам «рустико» в кантоне Тичино следует помнить о возможных негативных последствиях. Тем не менее, не совсем понятно, что вообще побудило кантон Тичино принять такое решение. Местные курирующие органы власти изо-всех сил увиливают от прямого ответа на этот вопрос, спешно перебрасывая эту patata bollente («горячую картофелину») своим коллегам. В кратком письменном заявлении, которое все-таки удалось от них получить, говорится, что такая практика не является проблемной.

Власти говорят, что если турист живет в таком помещении недолго, то какая разница, кто это такой — турист или сам владелец такого объекта. Данная трактовка федерального законодательства в Тичино, естественно, пришлась владельцам «рустико» очень даже по душе. Довольны и местные туристические ведомства. Оливер Келлер (Oliver Keller) из организации Ticino Holiday говорит, что кантон внес наконец ясность и определенность в этот вопрос и, на наш взгляд, это большой успех. Очевидно, что в Тичино радость от удачной коммерциализации потенциала бывших конюшен сильнее, чем страх перед возможными юридическими спорами. Лобби владельцев «рустико» смогло продавить свои интересы в Беллинцоне (столице кантона Тичино), причем вопреки действующему федеральному законодательству.

*Рустико (rustico) — здание традиционной постройки, преобладающее в некоторых районах швейцарского кантона Тичино. Традиционно «рустичи» использовались для сельскохозяйственных нужд (конюшня, хлев, амбар), но сегодня они являются популярным форматом дачной недвижимости. Многие такие объекты были реконструированы и роскошно обставлены внутри, сохраняя снаружи старую «бедную» с виду каменную кладку.