Новый закон о похищении детей усиливает права детей

В 2008 году швейцарские власти рассмотрели около 208 случаев международного похищения детей Ute Grabowsky

Дети, похищенные одним из родителей, который затем исчезает за рубежом, будут гораздо лучше защищены в соответствии с новым законом, который вступил в силу 1 июля 2009 года, утверждают адвокаты по правам детей.

Каждый год швейцарские власти рассматривают до 200 случаев международного похищения детей, где дети оказываются втянутыми в конфликт по поводу опеки над ребенком между разведенными родителями, как правило, разных национальностей.
В 2008 году, в 73 процентах случаев похищение осуществлялось матерью ребёнка.

1 июля вступил в силу новый швейцарский закон, касающийся международного похищения детей, наряду с ратификацией Гаагской конвенции 1980 года о гражданских аспектах международного похищения детей. Международный устав требует, чтобы похищенных детей возвращали домой. Эксперты по защите детей считают, новый закон должен упростить и ускорить часто длительные и сложные процедуры возвращения. Он также должен способствовать урегулированию конфликтных случаев с помощью посредничества и примирения, что может быть исполнено в судебном порядке.

«Я думаю, что это очень хороший современный закон для Швейцарии», — рассказала swissinfo.ch Андреа Хаури, специалист из Швейцарского фонда по защите прав детей. «Этот новый закон позволит рассматривать первостепенные интересы ребенка в случаях международного похищения. Он предусматривает, что будет найдено опосредованное решение с обоими родителями, а также предоставляется сеть признанных экспертов для защиты прав ребенка».

Михаэль Маругг, юрисконсульт молодежного фонда Pro Juventute, согласен с тем, что новый закон принесёт «существенную разницу». «Права детей будут иметь гораздо больший вес, чем раньше», — сказал он. Длительная разлука с одним из родителей, за которой следует воссоединение при напряженных обстоятельствах, может оказать дестабилизирующее воздействие на ребенка. Поощрение быстрого возвращения детей в свою привычную домашнюю обстановку помогает им избежать чувства сильной оторванности, говорят эксперты.

Для ускорения процесса, новый закон предусматривает, что просьбы о возвращении похищенных детей, должны решаться одним юридическим лицом, а именно главным кантональным судом. Апелляции могут быть поданы на более позднем этапе в Федеральный суд. Новым аспектом этого закона является создание Швейцарской сети экспертов по защите детей, посредников, детских юристов, социальных работников и специалистов, работающих в сфере психического здоровья, которая была налажена Швейцарским фондом международной социальной службы. Международная социальная служба, неправительственная организация, у которой есть представители в 140 странах, также будет оказывать правовую помощь, консультирование и посреднические услуги.

В целом, фонд доволен новым законом, но говорит, что по-прежнему довольно расплывчато, как и когда власти привлекают к услугам сети экспертов. Также он критически относится к тому факту, что новый закон касается только похищения из других стран в Швейцарию, и только тогда, когда страны ратифицировали Гаагскую конвенцию. Но фонд говорит о том, что возможность детям быть услышанными и представленными отдельно от своих родителей, позволит родителям больше ориентироваться на интересы ребенка, чем на свои собственные родительские доводы. Ещё одно небольшое замечание заключается в том, что новый швейцарский закон мог бы быть более строгим к вопросу о слушании детей в суде, заявила Хаури.

В частности, статья девять нового закона предусматривает, что суд может «призвать ребенка на слушание дела в суде в случае необходимости или попросить экспертов для проведения слушаний, если возраст ребенка, или иные мотивы не препятствуют этому».
«Формулировка последней части «другие мотивы» является слишком расплывчатой и должна быть аннулирована», — сказала Хаури. «В законе о разводе есть аналогичная формулировка. В бракоразводных процессах дети призываются к даче показаний только в десяти процентах случаев».

За последние годы целый ряд высокопоставленных международных похищений детей стали сенсационными новостями в Швейцарии, например, похищение пятилетнего Рубена Бьянки. В 2002 году итальянский спортивный врач Стефано Бьянки выиграл у итальянского суда опеку над своим сыном Рубеном после своего развода. Это решение было подтверждено Швейцарским федеральным судом. Но в декабре 2003 года мальчик был вывезен из Италии в Швейцарию своей швейцарской матерью, бывшей чемпионкой по велосипедному спорту Люсиль Хункелер (Lucille Hunkeler).

Хункелер, имеющая швейцарское и итальянское гражданство, была арестована в Мозамбике в октябре 2007 года во время своей поездки с восьмилетним сыном и двумя другими ее детьми. Её выследили после совместного швейцарско-итальянского расследования после того, как обеими странами был выдан международный ордер на арест. Рубен окончательно вернулся к своему отцу после многих лет длительных и сложных разбирательств. Шумиха по этому делу была такой, что бывший Министр юстиции Кристоф Блохер даже обсуждал дело со своим итальянским коллегой Роберто Кастелли. И в ходе парламентских обсуждений по поводу нового законодательства о похищении детей, Блохер сообщил, что процесс прошёл бы более оперативно и просто в случае с Бьянки, если бы новый закон был в силе.

Саймон Брэдли, swissinfo.ch
Перевод Ascent Swiss Business Management AG.