История народных законодательных инициатив в Швейцарии
Ровно 125 лет назад, 5 июля 1891 года, народ Швейцарии получил в свои руки право выдвигать законодательные инициативы. Звучит немного сухо и скучно, но на самом деле речь идет не только о настоящем прорыве в деле обеспечения истинного народовластия, но и о формате участия граждан в политической жизни общества, нередко сопряженном с изрядной долей курьёза. Потому что порой народ выдвигал такие инициативы, ознакомившись с которыми сторонние наблюдатели просто вертели пальцем у виска: «С ума они сошли совсем, эти гельветы!»
Прошедшее недавно в Великобритании голосование о выходе Соединенного Королевства из ЕС наглядно показало, к каким последствиям может привести право народа решать судьбоносные для страны вопросы и с какой ответственностью следует подходить к референдуму как инструменту прямого народовластия. Тут есть правда одно «но»: референдум о судьбе Великобритании был инициирован сверху, лично премьером Кэмероном с тем, чтобы раз и на всегда (таков был план) заткнуть рот тем в его партии, да и в стране в целом, кто выступал за Брекзит.
Все, разумеется, исходили из того, что победу одержат, с минимальным преимуществом, все-таки сторонники лагеря «Remain». Не получилось! При этом следует понимать, что в Швейцарии референдумы практически никогда не назначаются «сверху», являясь инструментом власти народа, а не бюрократов и политиков. И когда руководители ЕС говорят о том, что референдумы для Евросоюза не подходят, они как раз с головой выдают себя, поскольку они понимают, в чем заключается истинная суть народовластия, а именно, в праве народа выносить на референдум любые вопросы, а не только те, что здесь и сейчас выгодны политикам и бюрократам.
И здесь возникает вопрос прямой и непосредственной ответственности власть предержащих перед народом. Не случайно все ведущие сторонники Брекзит, например, Борис Джонсон и Найджел Фарадж, одержав победу, немедленно приняли решение об уходе из политики, потому что агитация на митинге это гораздо приятнее рутинной работы. Мы уже не говорим о том, что на постсоветском пространстве референдум давно уже объявлен властями формой «экстремизма».
Но вернемся в Швейцарию. Здесь референдум и законодательная инициатива не есть экстремизм, а, напротив, это привычные инструменты политической работы, позволяющие гражданам, как организованным в группы и партии, так и в индивидуальном порядке, выносить на всенародное обсуждение любые, в буквальном смысле любые, проекты и предложения. Введенный 125 лет назад, инструмент «народной законодательной инициативы» работает исключительно в режиме «снизу вверх», и он открыт для любых вопросов, пусть даже многие из них вызывали в свое время искреннее недоумение.
Однако странные проекты и предложения — это в Швейцарии не повод лишить народ права формировать жизнь в своем государстве так, как это хочется самому народу. Давайте же посмотрим, какие «странные» законопроекты и предложения выносились в Швейцарии на референдумы за прошедшие 125 лет? И, положа руку на сердце — настолько ли уж они «странные»?
Текст: Ренат Кюнци и Игорь Петров.
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.