Базель начал высылать из Швейцарии профессиональных нищих

В настоящее время на улицах города Базель попрошайничают примерно 15-20 человек из стран Восточной Европы. Keystone / Salvatore Di Nolfi

Кантон Базель-городской выслал из Швейцарии одиннадцать попрошаек из числа граждан стран Восточной Европы. Это произошло в соответствии с постановлением Федерального суда в Лозанне от марта 2023 года. Суд постановил, что лица, прибывшие в Швейцарию и находящиеся в ней только с целью попрошайничества, не имеют права на легальное пребывание в стране. 

В подавляющем большинстве лица, занимающиеся нищенством и попрошайничеством в Швейцарии, прибывают в страну из государств Европейского союза (ЕС) или Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), прежде всего из восточноевропейских стран Евросоюза. Между всеми этими странами и Швейцарией в теории действует режим свободы перемещения физических лиц. 

Сейчас полицейские Базеля прицельно ищут таких лиц и данная практика, как видно, дает результаты. В настоящее время на улицах города Базель попрошайничают примерно 15-20 человек из стран Восточной Европы. По словам сотрудников полиции, до принятия судом указанного решения и до того, как власти города решили строго его выполнять, их было значительно больше — около 170 человек. 

«На данный момент миграционными властями кантона приняты решения о высылке из страны в отношении 11 лиц из стран Восточной Европы», — говорят в городской полиции. Найдя таких лиц на улице, полицейские сначала проигрывают им в записи голосовое сообщение — по возможности на их родном языке — о том, что в случае если они находятся в Швейцарии с целью попрошайничества, то права на постоянное проживание в Конфедерации они не имеют. Иными словами, нищенство в Швейцарии не рассматривается в качестве признанного типа «трудовой деятельности», которое в рамках режима свободы перемещения как раз такое право дает. 

Если кто-то из таких лиц будет пойман в третий раз, то ему в теории раньше грозил запрет на въезд в Швейцарию, но только грозил, на практике такого еще ни разу не случалось, поскольку такое решение противоречило бы режиму свободы перемещения. Но вот теперь базельские власти решили в качестве примера на будущее все-таки выслать сразу 11 попрошаек из стран Восточной Европы, и такой подход является неким новым развитием ситуации. До упомянутого решения Федерального суда попрошайкам из Восточной Европы разрешалось въезжать в страну и предполагалось, что они имеют право оставаться в стране в течение трех месяцев. 

Однако в марте 2023 года Федеральный Суд в Лозанне принял решение о внесении «уточнения» в этот миграционно-правовой порядок. Об этом говорит Р. Вальзер (Rahel Walser) из Министерства юстиции и безопасности кантона Базель-городской. «Лица из стран ЕС или ЕАСТ, приехавшие в Швейцарию только для того, чтобы попрошайничать, не соответствуют критериям въезда в страну в рамках режима свободы перемещения, действующего между ЕС и Швейцарией. Они не считаются ни получателями услуг, ни трудоустроенными». 

Тем самым кантоны (субъекты федерации) получают теперь возможность классифицировать пребывание в стране таких лиц «как незаконное», особенно если данные лица профессионально занимаются нищенством. Впрочем, такая интерпретация постановления суда убеждает не всех юристов. Кристиан фон Вартбург из организации Demokratische Juristinnen und Juristen der Schweiz («Демократические юристы Швейцарии») считает, что в конечном итоге человек вынужден просить милостыню, чтобы именно заработать на жизнь. То есть, с его точки зрения, попрошайничество — это тоже работа. 

Так что, даже несмотря на решение Федерального суда, этот вопрос окончательно еще не прояснен. При этом власти кантона Базель-городской не единственные, кто принимает сейчас жесткие меры против попрошаек из стран Восточной Европы. Кантон Берн поступает аналогичным образом, кроме того, начиная с 2018 года он отказывает им в предоставлении социальной помощи. Указанное решение суда в Лозанне является, с точки зрения Берна, подтверждением верности курса, выбранного данным кантоном в этой сфере.