Navigation

Skiplink navigation

Швейцарцы охладели к законодательным инициативам?

Народная законодательная инициатива является основой прямой демократии в Швейцарии. Keystone

Швейцария знаменита не только банками, сыром и шоколадом, но еще и политическими свободами. Ее граждане обладают объемом гражданских прав, немыслимым ни в одной другой стране мира. Например, добиться выполнения своей воли они могут при помощи инструментов прямой демократии, среди которых особую роль играет народная законодательная инициатива. В этом году, правда, до референдума не добрался ни один народный законопроект. С чем это связано? Швейцарцы охладели к своим возможностям демократического управления страной? Не все так просто!

Этот контент был опубликован 25 сентября 2017 года - 10:00
Соня Фенацци ( Соня Фенацци), swissinfo.ch/SRF

Народные законодательные инициативы существуют в Швейцарии с 1891 года. Этот формат позволяет избирателям предлагать поправки к конституции, а также инициировать новые законы, которые могут либо отрегулировать нерешенную проблему, либо отразить какую-то проблему, назревшую в обществе в последнее время. Для того, чтобы инициатива была вынесена на голосование, ее сторонники должны собрать в отведенный срок не менее 100 000 подписей граждан. Текст инициативы регистрируется в Федеральной канцелярии в Берне, проверяется парламентом на предмет ее соответствия конституции и обязательному международному праву, и ставится в очередь на голосование.


Такой инициативой, запущенной даже не партией и не политическим движением, а просто еженедельным журналом, стала народная законодательная инициатива в пользу принятия «Закона о помощи жертвам насильственных уголовных преступлений», о которой мы уже рассказывали. Еще один пример народной инициативы — законопроект «NoBillag», обсуждаемый как раз сегодня в парламенте. В нем предлагается отменить взимаемую в стране со всех домохозяйств годовую «медиа-пошлину», идущую на финансирование общественных и ряда частных электронных СМИ.

Много шума в свое время наделали народные законодательные инициативы, запрещающие строительство новых минаретов или ограничивающие трудовую иммиграцию из стран ЕС, что, вообще-то, противоречило «билатеральным» соглашениям, заключенным Берном и Брюсселем и предусматривающим полную свободу передвижения и поиска работы для граждан как стран ЕС, так и Конфедерации. Ясно одно — в Швейцарии народные инициативы имеют очень большой политический вес. Они, во многом, определяют повестку дня работы правительства, а для политических партий они становятся «лакмусовой бумажкой», позволяющей в промежутке между парламентскими выборами «сверять часы», замерять политическую температуру общества, да и вообще работать с избирателями в режиме «живого эфира». Такого нет ни в одной стране мира.

Консервативная Швейцарская народная партия (SVP/UDC), например, в последние годы очень активно использовала народные инициативы для того, чтобы, фактически, вести оппозиционную по своему характеру политику в стране, где политической оппозиции нет в принципе — в управлении страной участвуют все партии. И если кого и можно сравнить с оппозицией, то только сам народ. Поэтому-то партии и используют столь охотно народные законодательные инициативы, пытаясь заручиться поддержкой избирателей, добиться чего, зачастую, не так-то и просто. И именно поэтому, по мнению экспертов, в последние годы Швейцарию просто захлестнула настоящая «волна инициатив». Это хорошо видно на графике, находящемся ниже. Многие даже говорят о «злоупотреблении народными политическими правами».

Интерактивным графиком можно пользоваться при помощи как стационарного, так и планшетного компьютера. Выберите на графике раздел и увеличьте его. Кликните курсором по колонке, чтобы больше узнать о том или ином голосовании, о дате, теме инициативы и о результатах народного волеизъявления.

End of insertion
Внешний контент

И на этом фоне даже как-то непривычно, что в 2017 году, впервые с 1983 года, швейцарцы не довели до голосования ни одной народной инициативы, и это при том, что в прошлом 2016 году в Швейцарии были запущены целых шесть таких инициатив. Почему ни одна из них так и не дошла до голосования? Значит ли это, что швейцарцем больше просто не хочется пользоваться этим инструментом прямой демократии? Представляется, что дело тут в ином.

Относительный спад в области народных законодательных инициатив можно объяснить изменениями в соотношении политических сил в парламенте. Правые партии, то есть Швейцарская народная партия (SVP) и отчасти швейцарские либералы (FDP) получили в нем после парламентских выборов 2015 года комфортное большинство, и теперь им уже нет нужды так часто напрямую обращаться к народу со своими народными законодательными инициативами. Но тогда, может быть, этим же методом захочет воспользоваться левое парламентское меньшинство? Посмотрим!

Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу community-feedback@swissinfo.ch Приносим извинения за доставленные неудобства.

Поделиться этой историей