Navigation

Швейцарские политики не всегда всем пример!

Деньги и подношения: в Швейцарии для политика они могут означать конец карьеры. sda-ats

Швейцария принадлежит к числу стран мира с наименьшим уровнем коррупции. И, тем не менее, за последнее время здесь имели место сразу несколько случаев проступков политиков регионального и федерального уровня, в которых может прослеживаться коррупционная составляющая. По мнению организации Transparency International все эти случаи образуют только вершину айсберга.

Этот контент был опубликован 17 октября 2018 года - 10:00
Мари Вюймье (Marie Vuilleumier)

При всех ее преимуществах швейцарская политическая система отнюдь не застрахована от случаев коррупции, кумовства и даже возможного подкупа. Только в последнее время фигурантами антикоррупционных расследований стали такие известные в стране люди, как Пьер Моде (Pierre Maudet), Паскаль Брули (Pascal Broulis) и Кристиан Миш (Christian Miesch). Все они подозреваются в том, что принимали в неположенном размере деньги, подарки или давали оплачивать третьим лицам свои поездки за рубеж.

«Тот, кто (...) в отношении отправления своих прямых должностных обязанностей позволяет себе или обеспечивает третьим лицам (...) незаслуженные привилегии или выгоды, тот может понести наказание в виде лишения свободы до трёх лет или денежного штрафа»

Уголовный Кодекс Швейцарии

End of insertion

В швейцарском Уголовном кодексе все эти деликты проходят по разряду «неправомерного получения материальной выгоды» (соответствующий немецкий термин: «Vorteilsannahme»). Именно такое «получение выгоды» и является довольно точным описанием процесса, более известного под названием «коррупция». Лица, уличённые в такого рода правонарушениях, могут понести наказание в виде лишения свободы до трёх лет или крупного денежного штрафа. Исключением являются подарки, стоимость которых пренебрежимо мала, или же сувениры, принятие которых чётко позволено нормативно-правовыми документами, регулирующими, например, работу швейцарских депутатов и парламентариев всех уровней.

УК Швейцарии и его, если честно, довольно-таки расплывчатые формулировки – вот и всё, что стоит между совестью того или иного политика и соблазнами этих самых «неправомерных выгод». Будь то политики муниципального, кантонального или федерального уровня: все они, обладая минимальной «находчивостью» в этой сфере, обладают довольно значительным пространством для манёвра, когда речь заходит о подарках, подношениях или сотрудничестве с лоббистами.

Доверие и просвещение

В последнее время в Швейцарии на уровне федерального парламента начали уделять противодействию коррупции особенное внимание. Из аппарата обеих палат парламента в начале каждого нового легислатурного периода на имя каждого депутата посылается, например, письмо, посвящённое опасностям, связанным с коррупцией с тем, чтобы обратить внимание народных избранников на то, сколь это важно, осознанно относиться к рискам, ведущим от простой любезности к сомнительным сюжетам с явно просматривающейся коррупционной составляющей.

Никаких официальных ограничений в этих письмах на депутатов не возлагается. Как обычно в Швейцарии, ставка делается на совесть и самоконтроль каждого депутата, на то, что каждый из них сам способен «адекватно оценить, приведёт ли получение данного подарка или использование тех или иных привилегий или выгод к ограничению депутатской независимости или к попаданию в ситуацию внешнего влияния со стороны третьих лиц, каковое способно в потенциале привести и к уголовному преследованию». В этом же «циркуляре» в качестве подарков пренебрежимо малой стоимости отмечены, например, букет цветов, бутылка вина, приглашение на ужин или на общественное мероприятие, при условии, что такого рода подношения не начинают повторяться слишком уж часто. В документе отмечается также, что участие в зарубежной поездке или вообще в любом организованном путешествии считается приемлемым в том случае, если все расходы приглашённое лицо берет на себя и покрывает самостоятельно.

Мы обратились с соответствующим запросом к ведущим политическим партиям страны и в каждом полученном нами ответе (а нам ответили представители «Зелёных», партии Либералов (FDP/Die Liberalen), демохристиан (CVP), «Зелёных Либералов» (Grün-Liberale), Швейцарской народной партии (SVP), социалистов (SP), Евангельской народной партии (EVP) было указано, что их кандидаты в депутаты и избранные парламентарии не обязаны подписывать никаких хартий или кодексов поведения. Некоторые региональные партийные организации, правда, требуют от политиков, претендующих на высокие должности, огласить весь список их должностей и других мандатов и обязанностей. От них могут также потребовать предоставить справки о несудимости и об отсутствии долгов.

Исключением является бернского отделение партии демохристиан (CVP): в 2016 году в ходе переизбрания состава правлений общин кантона партия потребовала от своих кандидатов подписать «Кодекс чести» («Ehrenkodex»), в котором те обязывались «уважать законы страны и ценности партии». Все партии ответили нам, что они исходят из того, что их кандидаты и политические функционеры изначально настроены на соблюдение действующего законодательства в антикоррупционной сфере, а также соответствующих положений партийных программ. Ставка, в конечном итоге, как это часто бывает в Швейцарии, делается на институт репутации и на осознание политиками своей собственной ответственности перед обществом и страной.

«Народ потеряет доверие к собственной избранной власти»

Мартин Хилти (Martin Hilti), Transparency Schweiz

End of insertion

«Вершина айсберга»

Швейцария по праву считается страной, в наименьшей степени затронутой проблемой коррупции. В недавно опубликованном Индексе восприятия коррупции (Corruption Perceptions IndeВнешняя ссылкаx) организации Transparency International Швейцария заняла призовое третье место среди лидеров противодействия коррупционным явлениям. И все равно, нужно быть очень острожным с такого рода цифрами. Об этом нас предупредил Мартин Хилти (Martin Hilti), директор Швейцарской секции Transparency International. «Речь идет всего лишь о сравнении страны с другими государствами и отличные результаты этого сравнения вовсе не означают, что в Швейцарии вообще нет никаких проблем с коррупцией».

Так, Мартина Хилти совершенно не удивляют сюжеты, связанные с личностями Пьера Моде или Кристиана Миша. «У швейцарских политиков часто отсутствуют „тонкие настройки“ в области, например, распознавания очевидных конфликтов интересов. Этим как раз и можно объяснить, почему многие из наших депутатов соглашаются принимать подарки или пользоваться выгодами и привилегиями, по большому счёту несовместимыми с их депутатским статусом». С его точки зрения все «случаи, ставшие в последнее время достоянием гласности, являются только вершиной айсберга». В Швейцарии организация Transparency InternationalВнешняя ссылка выступает за реализацию новых методик и введение новых инструментов, позволяющих как более эффективно противодействовать коррупционным явлениям, так и более последовательно наказывать тех, кто запятнал себя грехом мздоимства. 

Среди эти инструментов М. Хилти выделяет модернизацию норм, регулирующих порядок финансирования партий, избирательных и голосовательных кампаний (соответствующая народная законодательная инициативаВнешняя ссылка скоро будет вынесена на общенародный референдум), повышение степени прозрачности лоббистской работы, введение обязательного для политиков «Этического кодекса поведения», а также более эффективную защиту для информаторов, вскрывающих соответствующие недостатки и указывающих на конкретные злоупотребления. «Уже одно только подозрение или допущение, что политик у нас может быть коррупционером, является ядом для демократии, народ может ведь начать терять доверие к собственной избранной власти», — резюмирует М. Хилти.

Коррупционные скандалы в Швейцарии

End of insertion

Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу community-feedback@swissinfo.ch Приносим извинения за доставленные неудобства.

Поделиться этой историей

Примите участие в дискуссии

Имея учетную запись SWI, вы имеете возможность своими комментариями на сайте вносить свой личный вклад в нашу журналистскую работу.

Войдите или зарегистрируйтесь здесь.