Navigation

Почему Швейцария заинтересована в Дублинском соглашении?

Какая судьба ожидает мигрантов и беженцев в Европе? Во многом это зависит от того, как и в каком объеме страны Евросоюза и Швейцария выполняют положения Дублинской конвенции. В то время как многие европейские страны активно выступают в пользу денонсации этого документа, Швейцария жестко выступает за укрепление и последовательное выполнение всех его основных положений. И это не случайно, ведь Берн активно использует Дублинскую конвенцию для снижения миграционного давления, уже выслав со своей территории (начиная с 2009 года) самое большое количество мигрантов в страну их первого прибытия, которой почти всегда оказывалась Италия.

Этот контент был опубликован 19 февраля 2016 года - 13:51
Дюк-Кван Нгуэн (Duc-Quang Nguyen) и Стефания Зуммерматтер (Stefania Summermatter), swissinfo.ch

Швейцария, как известно, в отличие от Германии или еще недавно Швеции, не принадлежит к числу стран, особенно «популярных» у беженцев. И, наверное, это не случайно, если учесть, что именно Конфедерация за последние годы выслала со своей территории самое большое количество мигрантов, депортировав их в страны первого прибытия. Поступать так она имеет полное право, будучи членом Шенгенского соглашения, а кроме того, еще и так называемой «Дублинской Конвенции 1990 года, определяющей государство, ответственное за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, поданных в одном из государств — членов европейского сообщества».

Швейцария присоединилась к Дублинской конвенции в 2008 году. Смысл этого документа, если очень коротко, состоит в том, что ходатайство о предоставлении убежища, поданное данным беженцем, может быть рассмотрено только один раз в стране его первого прибытия, то есть там, где мигрант впервые вступил на землю ЕС и был зарегистрирован. Теоретически все страны Евросоюза обладают в рамках Дублинской конвенции одинаковыми правами и обязанностями, но на практике, особенно в последние годы, странами первого прибытия беженцев были в основном только две страны — Италия и Греция, которые быстро оказались на грани своих возможностей.

Кроме того, не все страны — члены Дублинской конвенции подходят к своим обязанностям одинаково добросовестно. Регистрация беженцев в «странах первого прибытия» происходит не везде и не всегда, а вот государства «первого транзита», напротив, очень четко стоят на страже своих интересов и стремятся перехватывать мигрантов и отправлять их обратно в страны «прибытия», которые, однажды уже «избавившись» от хлопотных «гостей», порой просто элементарно отказываются принимать возвращаемых мигрантов.

Представленный ниже график показывает, какое число вынужденных мигрантов реально возвращаются в страну своего «первого прибытия», которая, по закону и должна нести за них полную ответственность. Да при беглом взгляде становится ясно, что ныне действующий «Дублинский порядок» изначально несет в себе источник диспропорций и межгосударственных конфликтов.

Внешний контент

Швейцария, как известно, не является членом ЕС, однако она входит в число государств, подписавших Дублинскую конвенцию (и Шенгенское соглашение). За последние шесть лет Конфедерация экстрадировала со своей территории в страны «первого прибытия» 19 517 человек, что составляет 15% от общего числа лиц, подавших ходатайства на предоставление убежища в одной из стран ЕС. Германия депортировала в рамках Дублинской конвенции 3% беженцев (18 331 человек), Швеция — 4% (9 946 человек). Миграционный кризис последних месяцев вверг Дублинскую систему обработки ходатайств о предоставлении убежища и регистрации беженцев в глубокий кризис.

В 2015 году по данным швейцарского Государственного секретариата по делам миграции (Staatssekretariat für Migration — SEM) Конфедерация в соответствии с положениями Дублинской конвенции подала соответствующим «странам первого прибытия» ходатайства о приеме 17 377 беженцев и вынужденных человек. Фактически же было экстрадировано 2 461 человек. По сравнению с 2014 годом в целом число таких экстрадиций сократилось на 5,8%, хотя число поданных ходатайств о предоставлении убежища в Швейцарии выросло на 66,3% добравшись в абсолютных цифрах до 40 тыс. ходатайств.

Как отмечает Государственный секретариат по делам миграции такое положение связано «с ухудшением качества миграционного сотрудничества Швейцарии с соседними странами, прежде всего — Италией». В переводе на человеческий язык — Италия просто-напросто отказывается принимать обратно беженцев, сумевших попасть сначала в Европу (Италию), а оттуда уже пробиться дальше на север, в Швейцарию, у которой, однако, с учетом положений Дублинской конвенции, есть полное право высылать таких беженцев обратно. В период с 2009 по 2014 год в общей сложности Швейцария экстрадировала 19 517 беженцев, сама приняв обратно только 2 523 человек. Иными словами, от существование Дублинской Конвенции Швейцария получает прямую и непосредственную выгоду.

Внешний контент


Статья в этом материале

В соответствии со стандартами JTI

В соответствии со стандартами JTI

Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch

Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!

Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.

Сортировать по

Изменить пароль

Вы действительно хотите удалить Ваш аккаунт?

Ваша подписка не может быть сохранена. Пожалуйста, попробуйте еще раз.
Почти все закончено, еще немного… Вам необходимо подтвердить Ваш электронный адрес Для завершения процесса подписки, пожалуйста, пройдите по адресу, который мы Вам выслали по электронной почте

Читайте наши самые интересные статьи недели.

Подпишитесь, чтобы получать наши лучшие статьи по электронной почте.

Политика конфиденциальности SRG предоставляет дополнительную информацию о том, как обрабатываются ваши данные.