Навигация

Навигация по ссылкам

Основной функционал

Помощь развитию В Женеву из Туниса: профтехобразование остановит миграцию?

Миграционное соглашение, заключенное между Тунисом и Швейцарией, дает молодым тунисским специалистам повысить свою квалификацию и накопить трудовой опыт на швейцарском производстве. Проблема в том, что работодатели в Швейцарии не очень-то горят желанием брать в обучение выходцев из Туниса. 

(AFP)

Тунис — страна пустынь и вечного зноя, однако плавание там очень популярно, хотя инструкторов по этому виду спорта катастрофически не хватает. Для бывшего профессионального пловца из Туниса Женева стала возможностью получить эту специальность, а заодно и на себе испытать все преимущества и сложности, характерные для швейцарской системы дуального образования.

О плавании Сайфеддин Бен Талеб (Seifeddine Ben Taleb) говорит только в превосходных тонах. И тогда глаза его горят и становится ясно, что плавание — это его настоящее призвание. Он хотел бы стать профессионалом в этой области и даже, почему бы и нет, самому вырастить однажды первого тунисского олимпийского чемпиона по плаванию. Поэтому в 2010 году С. Бен Талеб приехал в Швейцарию с целью получить степень магистра и квалификацию инструктора-преподавателя водных видов спорта.

Он не скрывает, что был бы не против получить право на долгосрочное пребывание в Швейцарии, однако он живет в Конфедерации уже достаточно долго, чтобы понимать, насколько порой высокими могут быть здесь бюрократические преграды. И пока он вполне доволен тем, что у него есть, а именно, правом не только учиться, но еще и подрабатывать в статусе практиканта. Это позволяет ему набираться опыта, который может оказаться для него очень ценным подспорьем после возвращения в Тунис.

Высокая награда Тунис

«Квартет национального диалога в Тунисе» получил Нобелевскую премию мира. Об этом в пятницу объявил Нобелевский комитет в Осло. 

«В свое время я узнал о том, что в Швейцарии есть возможность не только учиться, но еще и параллельно работать. И тогда я решил, что это мне это очень подходит, и что получив образование, ориентированное на реальную практику, я смогу, вернувшись в Тунис, без труда найти себе хорошее место работы», — говорит Сайфеддин Бен Талеб. Уточним, что речь идет в данном случае о так называемой «дуальной системе образования», созданной в Швейцарии и завоевывающей в последнее время все большую популярность за рубежами страны, например, в США.

Дипломы, признанные во всем мире

В основе этой системы лежат два магистральных пути: академический путь, когда подросток проходит маршрутом через гимназию в университет и далее в высшую науку гуманитарно-социального профиля, и второй путь — через так называемое «Lehre», то есть ученичество на производстве. Этот путь очень напоминает систему советских ПТУ или техникумов. Он позволяет получить среднее специальное образование и тут же влиться в трудовую жизнь с перспективой получить потом еще и высшее техническое образование.

«Мои возможные работодатели в Тунисе наверняка оценят, что, наряду с теоретической квалификацией, я получил еще и реальный трудовой опыт», — говорит С. Бен Талеб. Следует сказать, что программа-практикум, запущенная в 2014 году и в рамках которой он приобретает этот опыт, является одним из составных элементов «Швейцарско-тунисского миграционного партнерстваВнешняя ссылка». Цель его, в первую очередь, состоит в том, чтобы качественно ускорить обработку ходатайств о предоставлении политического убежища в Швейцарии, поданных гражданами Туниса и, в случае необходимости, обеспечить оперативную реадмиссию (высылку, возвращение на родину) лиц тунисского происхождения, по ходатайствам которых было принято негативное решение.

Тунис согласился заключить такое соглашение, получив взамен право направлять в Швейцарию каждый год по 150 человек с целью обучения профессиям, особенно востребованным сейчас на тунисском рынке труда. Тем самым власти этой страны надеются получить возможность более активно и эффективно бороться с безработицей и со структурными диспропорциями на рынке труда и занятости, не говоря уже о том, что, возвращаясь домой, молодые специалисты будут обладать как практическим опытом, так и квалификационными документами (сертификатами и дипломами), признанными во всех развитых странах мира.

Учиться в Швейцарии может только тот, кто уже имеет либо университетский диплом, либо профессию, что для Туниса не проблема — страна эта относится к числу одних из самых грамотных в арабском мире. Проблема в другом — швейцарские работодатели не очень-то горят желанием брать туниссцев в обучение.

Идеальный кандидат

Надзорные функции в рамках реализации указанного швейцарско-тунисского соглашения возложены на Государственный секретариат по вопросам миграции («Staatssekretariat für Migration» — «SEMВнешняя ссылка», структурное подразделение Департамента (федерального министерства) юстиции и полиции Швейцарии).

«В обычной ситуации потенциальные практиканты сами должны были бы искать себе место работы, а мы со своей стороны занимались бы формальными делами, выдавая им разрешения на въезд и на пребывание в стране. Однако в данном случае найти места практики для конкретно выходцев из Туниса оказалось не так-то просто, поэтому подключаться к решению этой задачи пришлось и нам тоже», — говорит ведущий эксперт «SEM» по вопросам миграции Грегор Кретта (Gregoire Crettaz).

«Будучи государственной структурой, мы имеем очень ограниченное влияние на частную экономику. Работодатели сами решают, брать ли им в обучение представителей Туниса, или нет», — подчеркивает далее Г. Кретта. Что касается случая С. Бен Талеба, то здесь, как говорит сам пловец из Туниса, все сложилось более или менее благополучно только потому, что «я уже и до этого довольно продолжительное время прожил в Швейцарии и сумел наладить необходимые контакты, что и помогло мне найти возможность пройти практику. Без определенной степени социальной интеграции у меня бы ничего не получилось».

Кроме того, считает С. Бен Талеб, его удаче содействовало еще и то обстоятельство, что, с одной стороны, ему не пришлось выдерживать конкуренцию с самими гражданами Швейцарии, для которых условия прохождения этой практики были не очень удобными, и у которых изначально выбор возможностей был куда более широкий, а с другой стороны, многие его конкуренты посылали свои заявки на данную практику напрямую из-за рубежа.

Швейцария-Тунис Тунис 2

PLACEHOLDER

«Работа, свобода, достоинство», - таковы были требования граждан Туниса, вышедших на улицы с целью отстранить от власти А. Бен Али. Революция завершилась, однако по-прежнему многое остается для людей несбыточной мечтой, например, постоянная работа. Этому аспекту сотрудничества с Тунисом Швейцария придает наибольшее значение.

«Ищем операторов для работы на телефоне». От просмотра газетных объявлений о вакансиях в Тунисе остается впечатление, что такая должность - единственный шанс для выпускника вуза, владеющего европейскими языками. Прошедшие по конкурсу будут получать зарплату порядка 600 динаров (400 швейцарских франков иди 12 тыс. рублей). В последние годы телефонные центры растут в стране как грибы после дождя.

Да, такова реальность на местном рынке труда, подтвердил Белгасем Бен Абдалла (Belgacem Ben Abdallah), член тунисского «Союза безработных выпускников», на встрече со швейцарской делегацией, побывавшей в марте в Тунисе для участия во «Всемирном социальном форуме» («Forum social mondial»). В декабре 2010 года Бен Абдалла был среди тех, кто делал все, чтобы из искр недовольства возгорелось пламя революции. Лозунг «Работа, свобода, достоинство» придумали именно в «Союзе безработных выпускников».

По официальной статистике по состоянию на конец 2012 года в Тунисе насчитывалось 653 тыс. безработных, что составляет 16,7% работоспособного населения. Эту цифру многие считают заниженной. По утверждению «Союза безработных выпускников», армия тунисских безработных состоит уже из более чем одного миллиона человек. И треть из них – молодые выпускники с университетскими дипломами.

Ситуация осложняется еще и «ростом частичной занятости, а общество во все большей степени теряет способность сопротивляться кризисным явлениям, по причине, в том числе, невероятного роста цен», - считает Фати Шамки (Fathi Chamkhi) из тунисской организации «Raid/Attac». На 2012 год официальная цифра инфляции составляет 5,6%, но местные организации защиты прав потребителей оценивают реальную инфляцию на уровне не менее 10-15%.

PLACEHOLDER

Нехватка экономического видения

«Никто не знает, куда девать 800 тысяч безработных», - поделился своими наблюдениями экономист Хеди Шраиеб (Hédi Sraieb), консультант Всемирного банка, тоже выступавший на «Всемирном социальном форуме». «Самое проблематичное то, что ситуация достигла своего предела. Диплом высшего учебного заведения больше не гарантирует возможность попасть на социальный лифт, возносящий к вершинам карьеры».

До настоящего момента, по его мнению, революция так и не принесла ожидаемых результатов. «По сравнению с экономической и социальной политикой при режиме Бен Али не изменилось ничего. Мы все также продолжаем двигаться по дороге неолиберализма», - подчеркнул Б. Бен Абдалла, который, как и десятки тысяч его соотечественников, каждый день отчаянно пытаются свести концы с концами, проводя, например, частные уроки по 4 динара в час (2,5 франка или 80 рублей).

Для молодежи очень сложно начать новый бизнес-проект. «Здесь очень много бюрократии и слишком сложно получить кредит», - признается этот обладатель диплома о высшем образовании в области естественных наук.  При этом  во время дебатов о будущем страны экономические вопросы пока что вовсе не ставятся.

«Каждую неделю «Ан-Нахда» (исламистская партия, победившая на последних выборах) поднимает очередную провокационную тему: многоженство, подчинение женщины мужчине и тому подобное. Но они не касаются сюжетов, которые были по-настоящему актуальными и до, и во время, и после революции. Наша основная проблема – не в исламе, как они любят уверять, но в бедности и безработице», - утверждает журналист София Хаммами (Sophia Hammami).

Сотрудничество Швейцарии и Туниса

После революций в странах Северной Африки Швейцария значительно увеличила свою помощь странам этого региона с тем, чтобы «создать адекватные условия для эффективного перехода к демократии». Швейцарская помощь Тунису, Египту и Ливии оказывается по трем стратегическим направлениям:

1.Переход к демократии и укрепление прав человека. В этой области Берн поддерживает, например, радиостанцию Туниса, «Тунисскую ассоциацию за целостность демократии» и «Независимую избирательную комиссию». 

2.Экономическое развитие и создание рабочих мест. Кроме собственно производственной программы и проекта «I-SEMER» швейцарское сотрудничество предусматривает восстановление и улучшение структуры водоснабжения в провинции Кассерин и проекты по адаптации профессионального обучения к нуждам рынка.

3.Миграция и защита населения. Швейцария и Тунис ратифицировали три соглашения о партнерстве в сфере миграции, а Берн разработал программу добровольной репатриации. Кроме того, Швейцария предоставляет властям Туниса поддержку в области пограничного контроля и управления миграцией.

Конец инфобокса

Создавать рабочие места

Поэтому-то основным содержанием сотрудничества между Швейцарией и Тунисом являются проекты в области занятости, а так же вопросы создания новых рабочих мест и улучшения конкурентоспособности местных предприятий.

После революции швейцарское правительство решило значительно увеличить объем своей помощи Тунису. В 2013 году сумма финансирования швейцарских проектов в Тунисе превысила 30 млн. франков, две трети этой суммы пойдут на реализацию чисто экономических инициатив.

Так, Берн выдвинул, к примеру, «Швейцарскую инициативу по созданию рабочих мест и поддержку небольших крестьянских хозяйств» (I-SEMER), целью которой является создание по меньшей мере 10 тыс. рабочих мест в четырех наиболее проблемных с экономической точки зрения регионах, таких, как Кассерин (Kasserine) или Сиди-Бузид (Sidi Bouzid), бывших два года назад колыбелями революции.

Проект работает с опорой на систему микрокредитования, вызывающей, правда, нарекания из-за высоких процентных ставок (около 15%). «В настоящий момент было выделено 1 800 микрокредитов, и каждый позволил создать в среднем от двух до трех рабочих мест», - пояснила Даниэль Мёвли (Danielle Meuwly) из «Дирекции по экономическому сотрудничеству и развитию» (DEZA).

Чистая продукция

Швейцария, в сотрудничестве с Организацией Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и тунисским «Международным центром технологий и окружающей среды» финансирует еще и проект, целью которого стало улучшение конкурентоспособности тунисских предприятий с помощью оптимизации управления ресурсами и использования инновационных технологий в области возобновляемой энергии. Проект позволит обучить более 200 тунисских специалистов как обращению с солнечными батареями, так и производству собственных батарей.

«Задача, прежде всего, заключается в том, чтобы разъяснить простой факт – усовершенствования в области охраны окружающей среды могут быть выигрышными с экономической точки зрения», - отмечает Албан Битц из женевской консалтинговой компании «Sofies», специализирующейся на решении задач промышленной экологии. Она также принимает участие в швейцарско-тунисском сотрудничестве.

«Например, в крупном отеле нам удалось снизить расход воды с 3 000 до 700 литров на клиента в год, главным образом, за счет того, что мы улучшили цикл обновления воды в бассейнах», - пояснил Битц.

Для туристического бизнеса, одного из ключевых секторов экономики Туниса, несущего сейчас серьезные убытки, эти цифры значат многое. Несмотря на низкие цены, с 1 по 20 февраля этого года число ночевок в отелях Туниса упало на 20% по сравнению с тем же периодом 2010 года и на 7,7% - по отношению к началу года.

Тунис в цифрах

Площадь: 163 610 кв. км. (в четыре раза больше Швейцарии);

Население: 10 млн. 549 тыс. человек;

Ежегодный демографический прирост (с 1990 г.): 1,0%

Средняя продолжительность жизни: 76,7 лет для женщин, 72,6 лет для мужчин;

Уровень неграмотности среди взрослых: 29% для женщин, 13,6% для мужчин;

Среднегодовой национальный доход на человека: 4 198 долл.;

Конец инфобокса

Экономить, чтобы инвестировать

Самый крупный производитель фиников в стране, компания «Vacpa» обеспечивает жителям Туниса 1 200 рабочих мест. Она входит в число предприятий, активно сотрудничающих со Швейцарией.

«Мы потребляем много энергии для охлаждения и много воды для мытья продукции», - пояснил инженер Афеф Фтуни (Afef Ftouhi). «Поставив себе цель сократить потребление энергии и воды на 5%, мы достигли ее благодаря комплексу специальных мер». В частности, предприятие начало перерабатывать отходы, преобразуя их в биотопливо. 

«Это позволило нам сэкономить примерно 30 тыс. евро», - добавляет Афеф Фтуни. «Мы намерены продолжать экономию энергии, чтобы инвестировать освободившиеся средства в другие проекты и создавать новые рабочие места».

Поэтому С. Бен Талеб оказался идеальной кандидатурой: он уже жил в Швейцарии, но при этом он был куда менее «капризен», чем сами швейцарцы. Конечно же, он прекрасно понимает, какую ответственность берут на себя работодатели, согласившиеся принять к себе на производство ученика из Туниса, и какая на них из-за этого сваливается ответственность. Но есть тут еще одно обстоятельство.

«Многие швейцарские работодатели знают, что этим молодым специалистам все равно потом придется покинуть Швейцарию. А потому для них и силы, и деньги, инвестированные в такую молодежь, изначально кажутся «потерянными», — говорит С. Бен Талеб.

Добиться успеха

Грегор Кретта понимает, что федеральным властям Швейцарии придется приложить еще немало усилий для успешной реализации миграционного соглашения в части, касающейся образовательных возможностей для молодых туниссцев. При этом нужно еще учитывать и тот факт, что Тунис стал первой страной арабского мира, с которой Швейцария подписала такой документ, а потому Берн конечно же хотел бы, чтобы этот проект увенчался успехом.

Но как добиться этого? И как повлиять на потенциальных швейцарских работодателей? По словам Г. Кретты швейцарскому Государственному секретариату по вопросам миграции уже пришлось сделать немало нестандартных шагов, напрямую обратившись, например, как к швейцарской частной экономике, так и к структурам, представляющим в стране интересы тунисской диаспоры. И все для того, чтобы повысить число производственных практикантов — выходцев из Туниса.

«Будь ситуация не столь необычной, мы бы никогда не стали бы вмешиваться, однако мы хотим во что бы то ни стало превратить наше сотрудничество с Тунисом в историю успеха. Поэтому-то мы и решили не быть тем самым пресловутым «лежачим камнем», — говорит Грегор Кретта, и напоминает, какой внешний эффект произвела в Швейцарии так называемая «Арабская весна» 2011 года.

Количество обращений в адрес федеральных властей с вопросами о том, как конкретно можно было бы помочь странам, скинувшим диктаторские режимы, в том числе и Тунису, выросло тогда очень резко. С другой стороны, столь же заметно подскочило в те месяцы и число ходатайств о предоставлении политического убежища в Швейцарии, поданных гражданами стран, переживших «Арабскую весну».

Решая эту проблему, говорит Грегор Кретта, Швейцария рассчитывала, что разрядить ситуацию поможет обращение одновременно как к сочувствию, искренне испытываемому многими швейцарцами по отношению к странам «Арабской весны», так и к не менее искреннему желанию многих граждан сократить миграционную нагрузку на Конфедерацию.

Положение в сфере миграции

Конкретным итогом такого подхода и стало упомянутое швейцарско-тунисское миграционное соглашение (см. инфобокс). Многие неправительственные и правозащитные швейцарские организации, такие, как «Alliance Sud», критиковали его, указывая, что, по их мнению, в данном случае помощь развитию была недопустимо плотно увязана с миграционной проблематикой.

Многие и на тунисской стороне полагали, что выигрывают от такого соглашения, получив в руки действенный инструмент контроля за миграционными потоками, прежде всего сама Швейцария. Как бы там ни было, но с момента заключения соглашения число ходатайств тунисцев о предоставлении им политического и иного убежища в Швейцарии действительно резко пошло на убыль. Так, если в 2013 году было подано 841 такое ходатайство, то в 2014 году их число, по информации швейцарских миграционных властей, сократилось до 216-ти заявлений. 

Внешний контент

Автором данного контента является третья сторона. Мы не можем гарантировать наличия опций для пользователей с ограниченными возможностями.

Грегор Кретта говорит, что другие арабские страны сейчас внимательно анализируют швейцарско-тунисский опыт, опирающийся на принцип «образование в обмен на отказ от иммиграции». Многие из этих стран уже обратились в Берн с предложением провести переговоры и заключить похожее миграционно-образовательное соглашение. «Но пока мы не торопимся подписывать такие документы, сначала мы хотели бы добиться полного успеха на тунисском направлении, что является очень непростой задачей».

Кто ищет практикантов?

Миграционное соглашение

В 2012 году Швейцария и Тунис заключили соглашение (вступило в силу в 2014 году), в соответствии с котором стороны обязались уделить особое внимание борьбе с незаконной миграцией, а также вносить свой посильный вклад в поддержку социально-экономического развития Туниса.

Берн обязался качественно ускорить обработку ходатайств о предоставлении политического убежища в Швейцарии, поданных гражданами Туниса и, в случае необходимости, обеспечить оперативную реадмиссию (высылку, возвращение на родину) лиц тунисского происхождения, по ходатайствам которых было принято негативное решение.

В обмен Тунис получил право направлять в Швейцарию каждый год по 150 человек в возрасте от 18 до 35 лет самое длительное на 18 месяцев с целью обучения профессиям, особенно востребованным сейчас на тунисском рынке труда. Практиканты из Туниса имеют право получать за свой труд вознаграждение в соответствии с действующими в Швейцарии нормами и тарифами.

На момент публикации данной статьи (6 ноября 2015 года) данными возможностями воспользовались только четыре человека из Туниса, пятый ожидает решения потенциального работодателя. Аналогичные миграционные соглашения Швейцария уже заключила с Нигерией, Косово, Сербией и Боснией-и-Герцеговиной.

Конец инфобокса

Швейцарские работодатели и в самом деле отнюдь не спешат брать себе в обучение молодых туниссцев. На определенном этапе «SEM» швейцарское посольство в Тунисе и организация, представляющая интересы тунисской диаспоры в Швейцарии («CTRSВнешняя ссылка») решили объединить усилия, обратившись, например, к объединениям швейцарских сельхозпроизводителей, и указав им на возможность воспользоваться, в случае необходимости, потенциалом практикантов из Туниса. Ответы, полученные на эти обращения, были, однако, как правило негативны.

Так, например, межотраслевое объединение «Agrimpuls» недвусмысленно заявило устами своего официального представителям Моники Шатцманн (Monika Schatzmann), что на данном этапе «вопрос задействования практикантов из Туниса не рассматривается», поскольку пока швейцарским фермерам хватает и помощи, оказываемой «временными рабочими руками» из Украины, Румынии и Венгрии.

Молодых людей из Туниса можно было бы задействовать, например, в сфере розничной торговли, но и здесь работодатели заинтересованы, прежде всего, брать себе на работу практикантов, уже прошедших «производственное ученичество» на каком-то швейцарском предприятии.

В области же гастрономии и гостиничного бизнеса если и принимают на работу практикантов из «третьих стран», не входящих в ЕС, то в очень небольшом количестве. По данным Корины Сейлер (Corinne Seiler), пресс-секретаря объединения «Hotelleriesuisse», в 2014 году отели и гостиницы Швейцарии приняли себе на практику в общей сложности 1 926 человек, количество же практикантов из «третьих стран» составило менее одного процента от данного числа.

Налаживать связи

По мнению Г. Кретта еще одним шансом в такой ситуации могло бы стать обращение к тунисским фирмам и компаниям, уже работающим в Швейцарии, а также к швейцарским фирмам, имеющим связи и контакты с Тунисом или работающими на тунисском рынке. Работа на этом направлении уже идет, не в последнюю очередь при поддержке влиятельной Торгово-промышленной палаты Тунис-ШвейцарияВнешняя ссылка, а также организации «SwisscontactВнешняя ссылка».

С. Бен Талеб со своей стороны уверен, что многие студенты и учащиеся из Туниса, уже находящиеся в Швейцарии, просто не имеют информации ни о тунисско-швейцарском миграционно-образовательном соглашении, ни о возможностях, открывающихся в рамках этого соглашения перед молодыми тунисцами, желавшими повысить свою профессиональную квалификацию на швейцарских предприятиях. Одновременно можно было бы увеличить срок производственных практик с тем, чтобы увеличить степень заинтересованности швейцарских работодателей в таких стажерах, даже с учетом того, что всем им всем всё равно, раньше или позже, но предстоит вернуться в Тунис. 


Перевод на русский и адаптация: Игорь Петров

Neuer Inhalt

Horizontal Line


subscription form

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта

Подпишитесь на наш бюллетень новостей и получайте регулярно на свой электронный адрес самые интересные статьи нашего сайта