Политическое руководство Швейцарии критикуют за «неготовность к войне»

Кризис за кризисом: сначала пандемия, потом война! Keystone / Peter Schneider

Сразу в нескольких интервью, опубликованных в воскресной прессе, содержится критика в адрес швейцарского правительства, оказавшегося «неготовым» к войне в Украине. Днем ранее авторитетная парламентская Контрольно-ревизионная комиссия заявляла, что исполнительная власть федерального уровня оказалась «не готова к войне».

После вторжения России в Украину 24 февраля швейцарское правительство непозволительно долго колебалось по поводу того, следует ли ей присоединяться к санкциям Европейского союза против Москвы. Эти колебания вызвали критику как внутри страны, так и за рубежом, и она не утихает до сих пор.

В воскресной газете SonntagsBlickВнешняя ссылка влиятельный швейцарский политик Альфред Хеер (Alfred Heer) из правой Швейцарской народной партии (SVP / UDC), который также является докладчиком по Украине в Совете Европы, обрушился на швейцарское правительство с критикой за то, что оно не предвидело вторжения.

«Необходимо было все-таки заранее понять Путина […] и тот факт, что его заявления не были просто пустыми угрозами», — указал А. Хеер газете. «Таким образом, мы могли бы лучше подготовиться к наплыву беженцев. Но как оказалось, у правительства не было готового сценария, который можно было бы вытащить из рукава на случай, если Путин действительно принял бы решение совершить вторжение».

Парламентарии критикуют «дезориентированный» Федеральный совет

Война случилась неожиданно, а Федеральный совет был совершенно неподготовлен. Такова общая суть критики, высказанной еще ранее на прошлой неделе в пятницу 22 апреля в адрес кабмина страны со стороны GPDel, Контрольно-ревизионной комиссии, курирующей работу спецслужб и силовых ведомств, к каковым относятся Минобороны (Виола Амхерд), Минюст (Карин Келлер-Суттер) и МИД (Иньяцио Кассис). Именно в их адрес и адресована первая порция критики.

Вторая порция была адресована оперативной группе по вопросам безопасности, в которую входят руководители спецслужб и Федерального ведомства полиции Fedpol, а также представители дипломатических кругов. Эти структуры встречались непосредственно перед нападением России на Украину и проводили консультации, с тем чтобы проанализировать ситуацию. Однако Федеральный совет в целом проинформирован не был. Таким образом, они тоже несут свою долю ответственности за то, что правительство оказалось настолько неподготовленным к новому кризису.

Не говоря уже о том, что к этим консультациям не были привлечены ни Государственный секретариат по экономическим вопросам SECO (подразделение Минэкономики, отвечает за санкции), ни Государственный секретариат по вопросам миграции (SEM, подразделение Минюста, курирует беженцев). В итоге у политического руководства страны не было потенциала, который позволил бы ему адекватно оценить прямые последствия начала войны — с ее беспрецедентными санкциями и с таким количеством беженцев. Таков вывод GPDel. Соответствующий доклад комиссии был адресован Федеральному совету и не предназначался для глаз общественности.

 + Подробнее о швейцарском взгляде на вторжение России в Украину: в материалах по этой ссылке.

Но парламентарии обеспокоены, например, социалистка (SP) Франциска Рот (Franziska Roth): «Я прочитала доклад GPDel и полностью разделяю ее резкую критику». Она требует, чтобы Федеральный совет реформировал управленческие структуры таким образом, чтобы они могли надлежащим образом консультировать Федеральный совет в кризисных ситуациях. Слышна и критика справа, со стороны Швейцаркой народной партии (SVP). Сенатор (депутат Совета кантонов) Алекс Купрехт (Alex Kuprecht), говорит, что о вторжении американцы предупреждали уже «с декабря 2021 года, потом в январе и феврале. Где была разведывательная служба? Был ли соответствующим образом информирован глава Вооруженных сил? С моей точки зрения, все было организовано абсолютно неадекватно».

Депутат от партии Либералов (FDP) Дорис Фиала (Doris Fiala) напоминает, что еще в нулевые годы она выдвигала требование о создании отдельного министерства (департамента) безопасности. «Убеждена, что если в случае кризиса или сложной ситуации все управление будет сосредоточено в едином центре, то это станет огромным преимуществом». При нынешней системе управления все это тоже не является невозможным, просто такая координация становится делом более сложным и дорогим. Учитывая все риски, существующие в Европе, GPDel ожидает, что Федеральный совет устранит все недостатки уже до конца текущего 2022 года.

Качественно усовершенствовать кризисный менеджмент?

Крупнейшая в стране ассоциация работодателей и предпринимателей Economiesuisse также выступила с критикой в воскресенье в газете NZZ am Sonntag. От имени ассоциации ее директор Моника Рюль (Monika Rühl) указала газете, что правительство выглядело «весьма бледно» после начала войны, и что проблемы, ставшие очевидными еще в период пандемии, говорят о том, что пришло время улучшить качественно усовершенствовать кризисный менеджмент в стране. «Необходимо создать некое постоянное кризисное подразделение, с тем чтобы избавиться от возникновения таких периодов нерешительности».

Она рекомендовала сводить под крышей такой структуры кризисных менеджеров из самых различных министерств и ведомств, в зависимости от того, о какой проблеме в данный момент идет речь. Эта идея не нова, ее уже выдвигали до пандемии. Тогда Швейцарию с ее классической федеративной системой распределения полномочий и предметов ведения обвиняли в том, что она в ситуации форс-мажора действует слишком медленно. С другой стороны, звучала критика и в том плане, что в период пандемии ковида федеральное правительство порой концентрировало в своих руках слишком большие и никем не контролируемые властные полномочия.

Пресс-секретарь правительства Андре Симонацци (André Simonazzi), однако, не считает необходимым начинать какую-то кардинальную структурную перестройку кабинета. «Правительство уже несколько раз рассматривало идею создания такого подразделения», — указал А. Симонацци в интервью газете NZZ am Sonntag. «Но каждый раз оно приходило к выводу, что даже в условиях кризиса разумнее продолжать работать с существующими структурами».