Швейцария тратит миллионы на посольства за рубежом

Посольство Швейцарии в Москве расположено в старинном особняке в двух шагах от Чистых Прудов. Keystone

Газета SonntagsZeitung публикует данные по расходам на аренду помещений, снимаемых за рубежом для репрезентативных и жилищных нужд швейцарских дипломатов. Из приведённых данных следует, что, как правило, швейцарские внешнеполитические представители живут и работают по самым лучшим, а значит, весьма недешёвым адресам. В 2018 году из бюджета МИД Швейцарии на оплату аренды снятых за рубежом помещений посольств, консульств и репрезентативных резиденций было потрачено 14, 3 млн франков.

Едва ли не самым дорогим является Генеральное консульство Швейцарской Конфедерации в Сан-Франциско, США. Здесь на аренду офисов и рабочих помещений швейцарских дипломатических и консульских представителей уходит в месяц 89 538 франков. И это не случайно: здание консульства находится на территории модного портового квартала Pier 17. Раньше тут складировали газетную бумагу, сегодня здесь расположены популярные бутики, рестораны, штаб-квартиры инновационных стартапов, Силиконовая долина находится буквально у порога. Выстроенные в 1911 году цеха комплекса Pier 17 были перестроены и реконструированы швейцарскими архитекторами, стоимость проекта составила 9,3 млн франков.

Как показывают данные, полученные газетой SonntagsZeitung на основании швейцарского «Закона о доступе к информации и о принципах информационной прозрачности органов исполнительной власти» (Das Bundesgesetz über das Öffentlichkeitsprinzip der VerwaltungВнешняя ссылка), швейцарское представительство в Калифорнии исключением не является. На аренду помещений ГК Швейцарии в Гонконге уходит 51 000 франков в месяц, в Сеуле этот показатель находится на уровне 49 500 франков в месяц, в Шанхае — 44 053 шф. фр.

Москва — один из самых дорогих городов

Означает ли это, что швейцарская дипломатия «роскошествует» не по чину и нерационально использует средства налогоплательщиков? Федеральное ведомство капитального строительства и логистики Швейцарии (BBLВнешняя ссылка) даёт на этот вопрос отрицательный ответ. По словам чиновников, прежде чем заключать за рубежом договор аренды помещений, эксперты ведомства проводят тщательный анализ положения на рынке недвижимости. При любой возможности принимается решение о покупке зданий, а не о взятии их в аренду.

Поэтому за последние десятилетия в собственности Швейцарии оказались настоящие жемчужины, например, особняк в классическом стиле в Берлине в непосредственной близости от Ведомства Федерального канцлера. Покупка этого объекта была совершена сразу после Первой мировой войны. В период до 1940 года помещения швейцарских дипломатических представительств во всех важнейших мировых «точках» (Вашингтон, Париж, Рим) были приобретены в собственность.

Новый корпус Посольства Швейцарии в Москве обошелся бюджету (со всем внутренним оборудованием и техническим оснащением разного рода, отделкой и обстановкой) в 42 млн франков. Посольство Швейцарии в России. Москва / Yuri Palmin

После 1945 года к ним добавились здания в Гаване, Франкфурте-на-Майне, Каире, Лиссабоне, Нью-Йорке и Веллингтоне. Однако, как отмечают в BBL, критерии приобретения здания дипломатического представительства за рубежом в собственность являются порой очень строгими, прежде всего в том, что касается положения в городе и привязки к основным транспортным артериям, а также в плане репутации местных партнёров и вероятности катастрофических землетрясений. Все эти критерии заметно ограничивают круг зданий, которые теоретически Берн мог бы приобретать в собственность. Именно поэтому очень часто Послы и руководители Генконсульств живут в репрезентативных помещениях, взятых в аренду.

В среднем месячная аренда таких помещений и зданий достигает 7 605 франков в месяц. Но есть и заметные исключения: резиденция Генконсула Швейцарии в Гонконге обходится в месяц в 27 167 франков. Выше среднего стоит резиденция посла Швейцарии в Москве (22 500 франков в месяц), а на аренду временного помещения, в котором находилось посольство в Москве на время строительства нового служебного корпуса (на фото), уходило 39 167 франков в месяц.

Жак Питтлу (Jacques PitteloudВнешняя ссылка), директор департамента Капитального строительства, собственности за рубежом и материальных ресурсов МИД Швейцарии, говорит в интервью газете SonntagsZeitung, что «Швейцарию, ведущую промышленную страну мира, просто никто бы не понял, в случае если бы ее дипломатические представители работали в бараках. Если Швейцария хочет, чтобы в мире ее воспринимали серьёзно, то она просто обязана инвестировать соответствующие средства в свой имидж».

Нарушения в Санкт-Петербурге

Причину высоких ставок аренды МИД Швейцарии видит в особенностях рынка недвижимости в соответствующих странах. Москва, например, наряду с Луандой (Ангола) принадлежит к числу самых дорогих «точек». Далее газета приводит интересные цифры с опорой на результаты глобального исследования рынка недвижимости, проведённого банком UBS.

Исходя из обычных для Швейцарии арендных ставок (рассчитываются в связи с ситуацией на межбанковской валютной бирже и стоимости кредитов на реализацию девелоперских проектов), на деньги, выделяемые МИД на свои репрезентативно-жилищные нужды в данных регионах, в Москве можно снять 9 трёхкомнатных квартир, в Гонконге ─ 7, а в Сеуле ─ 6. А вот в Бухаресте из бюджета внешнеполитического ведомства на аренду помещений выделяется 11 250 франков в месяц. Там на эти деньги можно снять целых 22 трёхкомнатные квартиры.

Kai Reusser / swissinfo.ch

Как бы там ни было, но стремление МИД Швейцарии инвестировать «соответствующие средства в свой имидж» регулярно становится объектом критики. Так, в 2009 году МИДовская служба финансового контроля и аудита указывала, что при покупке виллы в Санкт-Петербурге были допущены серьезные нарушения. Площадь виллы была слишком велика, и расходы на ее поддержание в надлежащем состоянии плюс ЖКХ оказались чрезмерно накладными.

Посольство Швейцарии в Лондоне выглядит очень рационально и прагматично. Keystone

В Пекине на реставрацию репрезентативных помещений были потрачены миллионы — а помещения стоят практически без пользы. А что другие страны? Как выяснили аудиторы МИД, Австрия, например, на нужды своего представительства в Кувейте тратит вполовину меньше средств, чем Швейцария.

Прямая демократия и дипломатия

В 1884 году народ Швейцарии голосовал на референдуме по вопросу о выделении 10 тыс. франков на покрытие расходов швейцарского дипломатического представительства в Вашингтоне. Депутаты парламента уже одобрили соответствующий указ (Bundesbeschluss) правительства, но нашлись несогласные, которые вынесли документ на суд народа.

Парламентарии аргументировали свое решение ростом значимости посольства в США в связи с увеличением объёма взаимной торговли двух стран, понимая, однако, что в массе своей бедным народным массам невозможно будет убедительно доказать, почему важны эти деньги и почему для страны важна дипломатия. В итоге, как и ожидалось, народ заблокировал эти ассигнования. Как развивалась дипломатия Швейцарии? Об этом в материале ниже.

Русскоязычная версия материала подготовлена Игорем Петровым