Negociar en grupo para lograr imponerse
Suiza forma parte del G10 que reagrupa a otros ocho países con posiciones similares en el rubro agrícola.
Al refrendar sus posiciones, esos países dieron signos de apertura a los países menos avanzados (PMA). Entrevista con Joseph Deiss, ministro de Economía.
A la cabeza de sus reivindicaciones, el G10 desea obtener particularmente “un paquete para el desarrollo” (tratamiento especial y diferenciado en beneficio de los países en desarrollo, acuerdo sobre el algodón, etc).
swissinfo: ¿Qué es lo que reúne fundamentalmente a los países del G10 y qué es lo que defienden?
Joseph Deiss: Se trata de exportadores netos de productos agrícolas. Representamos 13% de las importaciones de bienes alimentarios del mundo.
Segunda característica común: necesitamos mantener nuestra agricultura por una seria de razones. Hablamos de agricultura multifuncional.
No se puede, como algunos quisieran, abordar el tema únicamente bajo el ángulo alimentario, puesto que más allá; hay asuntos ambientales, sociales, de uso del territorio o simplemente de patrimonio que se requiere conservar.
Algunos productos de nuestra agricultura y de nuestra industria alimentaria forman parte de nuestro patrimonio. Se trata de no abandonarlos. Un buen Gruyère, un Emmental, ¡no son simplemente un queso!
swissinfo: ¿Existen divergencias entre los países del G10?
J.D.: Hay diferencias en la orientación de nuestras agriculturas. Japón, por ejemplo, está concernido principalmente por el arroz. Suiza, por la ganadería y los productos lácteos, sobre todo.
Segunda diferencia: no todos tenemos el mismos sistema de protección. En Suiza estamos más avanzados, en lo que toca a los subsidios internos, que los noruegos o los japoneses.
Nuestras subvenciones son diferenciadas. Ya no subvencionamos a los campesinos en función de los kilogramos entregados de trigo o de leche. Les pagamos un monto fijo por superficie.
Pero los elementos que nos unen son más numerosos y nos permiten conducir una política común, lo que, evidentemente, nos proporciona más poder en las discusiones.
swissinfo: ¿Cuáles son los medios a disposición del G10 para intervenir y tener peso en la negociación?
J.D.: Aquel de hacerse escuchar. La OMC funciona sobre la base de consenso. Prevale el principio democrático llevado al extremo, puesto que es necesaria siempre la unanimidad para que sea aceptada una solución. Cada uno de los miembros puede, por ende, bloquear todo.
Claro que para cada uno de los miembros, en un grupo de 148, es difícil convertirse en el que bloquea.
De ahí el desarrollo de agrupamientos de países con intereses semejantes, que es también una manera de facilitar la negociación. No siempre es posible que los 148 países estén en la mesa. Negociamos por grupos de 20.
Con los japoneses, represento al G10. Tres o cuatro países representan el G20 (países emergentes), los dos comisarios, a la Unión Europea. De esa manera se presentan posiciones consolidadas por grupos de países, a partir de las cuales se puede negociar.
swissinfo: Las posiciones del G10 y de la Unión Europea son, con frecuencia, cercanas. ¿No sería más eficaz crear un grupo común?
J.D.: Trabajamos juntos en la medida en que intercambiamos prácticamente todos los días nuestras informaciones. Intentamos ver cómo podemos llevar a cabo una acción coordinada. En suma, muchos elementos nos acercan.
Pero por diversas razones no formamos un grupo único. Por una parte, ya es complicado consolidar la opinión de la Unión Europea con 25 integrantes.
Aquí, en Hong Kong, vemos que los comisarios tienen detrás a 25 ministros de Agricultura, y con frecuencia a 25 ministros de Comercio, que se reúnen y les dan consignas o confirman sus posiciones.
Como consecuencia, formar un solo grupo sería demasiado complicado. Por otra parte, conforme avancen las discusiones, se notará el acercamiento de los grupos y la defensa de posiciones comunes.
swissinfo, Pierre-François Besson, Hong Kong
(Traducción, Marcela Águila Rubín)
Presidido por Suiza, el G10 reagrupa a nueve países: Corea del Sur, Isla Mauricio, Islandia, Israel, Japón, Liechtenstein, Noruega y Taiwán.
La 6ª Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC) tiene lugar del 13 al 18 de diciembre en Hong Kong.
Busca abrir la vía para la conclusión del ciclo de negociaciones comerciales de Doha, iniciado en el 2001.
Los representantes de los 149 países miembros participan en el encuentro.
El ministro suizo de Economía, Joseph Deiss, encabeza la delegación de su país.
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