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Hacia una armonización de las escuelas suizas

En el futuro Suiza se dotará de un sistema de enseñaza armonizado a escala nacional.

(Keystone Archive)

Los cantones suizos tendrán que renunciar a algunas de sus prerrogativas en materia de educación. El Parlamento se ha expresado a favor de un proyecto en ese sentido.

La Confederación podrá intervenir para armonizar los diferentes sistemas cantorales. La población votará el proyecto en el 2006.

En virtud del federalismo suizo, la escolaridad obligatoria es competencia de los cantones que, progresivamente, abandonan una parte de su autonomía en este campo.

Hasta ahora las tentativas para cambiar el sistema actual fracasaron debido a la fuerte oposición por parte de los cantones, recordó Christiane Langenberger, senadora radical por el cantón de Vaud, durante el debate parlamentario.

Pero las cosas cambian. El proyecto sometido este martes al Consejo de los Estados (cámara alta) cuenta con el respaldo de 22 cantones, como muestra el procedimiento de consulta.

Para la socialista de Neuchâtel, Gisèle Ory, ese amplio consenso deja entrever que el proyecto obtendrá un buen resultado en votación popular.

Pero antes de que el pueblo se pronuncie, el texto será sometido al Consejo Nacional (cámara baja) por una mera cuestión de formalidad.

Esta cámara tendrá que debatir la formulación de la otra cámara, según la cual la educación no depende únicamente de la Confederación y los cantones, sino también de la sociedad y, en particular, de las familias.

Armonización nacional

El objetivo de la reforma es elaborar un sistema educativo homogéneo para el conjunto del territorio nacional.

En principio, la Confederación tendrá que intervenir si los cantones no cumplen los criterios de armonización. Y lo hará en cuestiones específicas.

Por ejemplo: la edad del inicio escolar; los años de escolarización; los objetivos de los niveles de enseñaza, el paso de un nivel a otro y el reconocimiento de diplomas.

Esta competencia subsidiaria completará la obligación para la Confederación y los cantones de coordinar su acción. El proyecto prevé también que los acuerdos intercantonales tengan carácter vinculante si los cantones así lo solicitan.

En el ámbito de las altas escuelas, el proyecto contempla una competencia subsidiaria federal más estricta.

Se limitará a los niveles de la enseñanza y al paso de un nivel a otro, a la oferta de formación continua, así como al reconocimiento de instituciones y diplomas.

Entre dudas y advertencias

Si ningún senador se opuso al nuevo artículo constitucional, varios expresaron sus dudas o advertencias de índole más bien filosófica.

El demócrata cristiano Hansruedi Stadler (cantón de Uri) advirtió contra la tendencia de querer producir una mano de obra uniforme, anclada únicamente en las necesidades del sector económico y que iría en detrimento del saber cultural y del desarrollo humano.

Fritz Schiesser (radical, cantón Glarus), por su parte, manifestó su preocupación de que los cantones grandes impongan sus puntos de vista a los menores.

Considera erróneo creer que la nueva base legal solucionará el problema a largo plazo.

Según Schiesser, adaptar la enseñanza a la competencia, la movilidad y la flexibilidad mundiales es una preocupación constante.

swissinfo y agencias

Datos clave

Principales propuesta de reforma del sistema actual:
Introducción de directivas comunes en materia de enseñanza
Creación de un centro de control de la formación escolar
Adelantar el inicio escolar
Reforzar la enseñanza de la lengua materna
Adelantar la enseñanza de las otras lenguas

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Contexto

En Suiza son los cantones quienes deciden en la mayoría de los casos en materia de escolaridad obligatoria.

Cada cantón tiene su propia ley escolar.

Las tentativas para armonizar los sistemas de los 26 cantones han encontrado una fuerte oposición en los últimos decenios.

Los proyectos de reforma se discuten en el marco de la Conferencia Suiza de Directores Cantorales de la Enseñanza Pública.

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