Mirada sobre un Nepal dominado por Maoístas

Thania Paffenholz estima que Suiza es bien percibida en Népal.

En plena transición hacia una república dominada por los maoístas, Nepal busca su nuevo perfil. Mirada de una consultante suiza, de vuelta de una misión de cooperación.

Al expulsar al caído ‘dios-rey’ Gyanendra de su palacio, los nepaleses consagraron un espectacular proceso de dos años con el cual pusieron fin a una larga guerra civil y llevaron al poder a la ex rebelión maoísta.

Este movimiento constituye la primera fuerza política del país desde su victoria, el 10 de abril, durante la elección de una Asamblea Constituyente. El 26 de junio pasado, a raíz de las presiones de la antigua guerrilla, el primer ministro, Girija Prasad Koirala, jefe del Gobierno provisional, dimitía, un mes después de la abolición de la monarquía. Abría así la vía a la formación del primer gobierno republicano maoísta de la historia de Nepal. Un país que fue el teatro de un sangriento conflicto entre el ejército y la guerrilla maoísta (13.000 muertes en diez años).

En la actualidad, este pequeño país del Himalaya, enclavado entre China, el Tíbet y la India, vuelve la espalda a 240 años de realeza hinduista. Habrá que establecer las bases de este nuevo Nepal.

Profesora de las escuelas superiores de Estudios Internacionales y del Desarrollo en Ginebra, especializada en los procesos de paz y en el papel de la ayuda al desarrollo en los países frágiles y en conflicto – Somalia, Sri Lanka, Nepal – Thania Paffenholz acaba de regrsar de una misión en Nepal, uno de los países prioritarios de la cooperación suiza desde hace 50 años. Entrevista.

swissinfo: ¿Cómo experimentó el clima político ‘in situ’?

Thania Paffenholz: La atmósfera general es más bien positiva. La gente se siente aliviada con la salida del rey, pero sigue escéptica. Temen que las relaciones de poder primen sobre una real agenda política. Y sobre todo, la cultura de la violencia se perpetúa. Como durante la guerra, hay manifestaciones bajo cualquier pretexto – porque el autobús es demasiado costoso o el precio del petróleo aumenta. Y casi siempre, ello deriva en trifulcas y actos de violencia. Uno no se siente nunca seguro en la ciudad.

swissinfo: Cuando se escucha ‘maoísta’, se piensa en Sendero Luminoso, de Perú, o en los Jemeres Rojos, de Camboya, regímenes extremistas y muy violentos. ¿Cuál es el caso en Nepal?

T.H.: Hay varios movimientos maoístas en Nepal, pero del que se habla generalmente, es el partido comunista nepalés (maoísta). Se trata de un actor político, con una agenda clara: concentrar a las poblaciones locales. No sería demasiado difícil ya que, por el sistema de castas, los excluidos – de las decisiones políticas, la enseñanza, la salud – son numerosas en el país y les beneficiaría que cambiara la situación.

Si se observan los doce últimos años en Nepal, se constata que el partido comunista nepalés no se ha desviado de su estrategia principal, la adaptó a las situaciones: diez años de guerra y dos años de maniobras políticas.

Pero esas guerras, que, por supuesto, produjeron víctimas, no tuvieron los excesos de Uganda o de Camboya.

swissinfo: A pesar del renombre de los maoístas, parece que su victoria política suscitó una sorpresa general.

T.H.: Hay una gran diferencia entre las expectativas de la población rural y los discursos en la capital de los medios de comunicación, que son casi todos adictos a los monárquicos. A la mayoría de la gente de Katmandú sorprendió que los maoístas ganaran las elecciones. Si los intelectuales tenían un discurso muy pro maoísta, lo retomaron cuando estos últimos ganaron las elecciones. Ya que los intelectuales forman a menudo parte de las castas superiores. Con las elecciones, la teoría que defendían a nivel abstracto se volvía realidad y, entonces, amenazaba su estatuto.

swissinfo: La monarquía nepalesa fue liberada por la India y Estados Unidos, que no son con todo amigos de los maoístas. ¿Qué pasó?

T.H.: La India apoyaba la monarquía, en particular, para la estabilización regional y debido a su propio problema con los maoístas indios. Y los Estados Unidos tenían en la monarquía un aliado para su política de lucha contra el terrorismo. Pero el autoritarismo excesivo del último rey los alejó irremediablemente. Eso favoreció la posición de los maoístas.

swissinfo: ¿Cómo perciben Suiza?

T.H.: Muy positivamente. La acción de Suiza que combina el servicio de cooperación (COSUDE) y el compromiso de Suiza con los derechos humanos y el proceso de paz es muy astuciosa. Durante los diez años de guerra, COSUDE estuvo entre los únicos donantes presentes en el terreno, con sus servicios de cooperación. Esta posición privilegiada le permitía informar a la comunidad internacional basada en Katmandú y en el mundo. En particular, la división política pudo aprovechar ese conocimiento para alimentar los debates sobre Nepal en la Comisión, luego en el Consejo de los Derechos Humanos en Ginebra.

Por otra parte, Suiza, por su neutralidad y por el hecho de que no tiene una agenda política oculta, goza de la confianza de los nepaleses, sin distinción de tendencia. Esta percepción muy positiva permitió al Ministerio de Exteriores desempeñar un papel más político en el país, favoreciendo, por ejemplo, la transición hacia un régimen republicano.

Entrevista swissinfo, Carole Vann/InfoSud
(Traducción: Marcela Águila Rubín)

LA COOPERACIÓN SUIZA

Thania Paffenholz viajó Nepal como consultante de la cooperación suiza al desarrollo y la División Política IV (derechos humanos) del Ministerio suizo de Exteriores.

También realizó un estudio sobre las transformaciones de los grupos armados para un proyecto internacional dirigido por la Universidad de Siracusa en Estados Unidos que la condujo a examinar el caso de los maoístas.

La presencia de Suiza en Nepal se remonta a los años cincuenta. Inicialmente, la ayuda suiza se concentró casi exclusivamente en proyectos agrícolas y forestales en la ‘zona de las colinas’; luego, en los años noventa, en proyectos en el ámbito de la construcción de puentes y carreteras, la explotación duradera de los recursos naturales, así como la formación profesional y la promoción de la pequeña industria.

A raíz de la exacerbación del conflicto entre los rebeldes maoístas y el gobierno monárquico, a partir de 1998, el compromiso suizo se concentró progresivamente en la promoción de la paz y la consolidación de la administración.

Elaborada conjuntamente con la División Política IV, la estrategia de cooperación de Suiza con Nepal para los años 2005 a 2008 forma el marco estratégico actual del compromiso de COSUDE en ese país.