各州就瑞士卖淫业现状展开对话

瑞士的卖淫业每年“创收”近40亿瑞士法朗 Ex-press

瑞士首个关于卖淫与移民问题的跨州讨论平台于上周设立。当日的讨论是联邦移民局应各州要求而召开，旨在便利各州间的经验交流和意见交换。请看特别调查。

如果卖淫只是移民问题各方各面之中的一面，它却绝对算得上最棘手的方面之一。瑞士刑法并不禁止这种世界最古老的职业，各州也可自主进行立法管理。因而，全国各个角落的管理措施之间存在着巨大差异。

新的移民潮和卖淫市场需求的增加带来了更多挑战；打击人口拐卖、医疗卫生问题及其不良社会影响等都有增无减。各州采取的反应也不尽相同，有些进展更快，成为全国范围内的领头羊。

法规-管理手段

的确，法语与意大利语区各州都制订了自己的一套法律法规，以控制卖淫市场和打击卖淫业带来的附带产品(暴力与毒品)。瑞士法语区的数个州都要求-或准备要求-持有效居留许可的卖淫从业人员进行注册。

卖淫业是个流动性很大的行业，这一规定方便了有关部门与警察局对该行业发展的监督管理。“多亏了这项规定，注册妓女通过举报接近嫖客的非法妓女来对市场进行‘调节’，”日内瓦州警察局新闻发言人埃里克·格航让(Eric Grandjean)解释说。

法意语区的进步

大部分德语州不愿对卖淫业做过多法律限制，但它们也注意到法、意语区的进步之处，因而发起这次交流活动。法、意语区的法律工具初见成效，至少促进了这些地区的卖淫业市场及妓女和按摩房的有效管理。

因此苏黎世州和伯尔尼州目前有意将立法朝这一方向靠拢。“我们的目标是要保护妓女，并对她们的工作条件进行管理，”伯尔尼州移民部门的弗洛里恩·杜伯林(Florian Düblin)表示。

不过，他还承认“有组织犯罪也是我们关心的问题”。这一问题同时也令其它州头疼。“我们观察到新的问题，这无疑与罗马尼亚女孩被迫卖淫密切相关，”沃州(Vaud)警察局新闻发言人让-克里斯多夫·苏特海尔(Jean-Christophe Sauterel)强调。

东欧皮条客

如负责“红灯”(Rotlicht)和“长街”(Langstrasse Plus)项目的鲁尔夫·维利(Rolf Vieli)所述，在苏黎世州，卖淫市场受罗马尼亚犯罪团伙控制已是即成事实：“这些皮条客只想快点发财，他们把这些女孩弄到苏黎世工作3个月，再送到别的国家。”

阿尔卑斯山脉以南则主要是意大利和巴尔干犯罪团伙的地盘，他们都对这个效益丰厚的市场虎视眈眈。为了抑制犯罪组织进入该行业，提契诺州(Ticino)目前正在准备一个可能会成为转折点的立法项目，沃州也在这方面迎头赶上。

降低损失

由提契诺州绿党代表塞尔希奥·萨伏依(Sergio Savoia)提出、数名代表签字的动议中这样写道：“为在卖淫行业降低损失的真正战略”。这项经该州议会批准的动议呼吁对来自欧盟以外国家的妓女实行一种特别许可证。

代表提契诺州居留与许可管理部门来参加伯尔尼讨论会的阿提丽亚·科梅塔(Attilia Cometta)认为，该提案“有吸引力和新意，值得在联邦一级进行考虑”。

由一个专门委员会编写的报告日前已呈交提契诺州政府。近几个月内，该州政府可能会向联邦申请建立一项限期试点项目。“就像对公共场所的吸烟禁令一样，提契诺州可能会再次成为全国的榜样，”萨伏依指出。

性旅游业

允许性工作者转向公开能起到对有组织犯罪斩草除根的作用。如今在提契诺州，特别行动小组TESEU加强了突击与管理，不断在卖淫业中削减和肃清犯罪组织的影响。

如果说瑞士质量在边境各州兴起了真正的性旅游业，尤其是在日内瓦和提契诺州，而妓女也一样会迁徙。非法卖淫者在妓院和按摩房只会待很短时间，然后很快转移到其它州，销声匿迹一段时间后再重新出现。

瑞士资讯(swissinfo.ch)，Nicole della Pietra

瑞士的卖淫业

据最新估计数据，瑞士有1.2万名左右女性与男性从事卖淫业。

性产业总收入在35-40亿瑞士法朗之间。瑞士刑法不禁止卖淫。

该行业的大部分从业人员来自拉丁美洲和东欧。

来自欧盟以外国家的人如果没有居留许可，则不能在瑞士从事卖淫活动。

打击人口拐卖和贩运瑞士协调处专门负责协调这方面的工作。

自2010年4月1日起，人口拐卖或曾遭受虐待的受害者将可按联邦法律对外国人的规定，获得帮助返回原籍国。

法国、意大利、西班牙、葡萄牙、比利时、卢森堡和丹麦虽未正式承认卖淫合法，但都默认它的存在。瑞典则选择完全禁止卖淫业。

各州的卖淫业现状

各州对卖淫业限制有立法自主权。

在瑞士，法语和意大利区各州几乎对卖淫业都设立州一级法律进行规范。

它们中的大多数都要求卖淫业从业人员去有关机构注册。

由于法律和实践中存在巨大差距，这促使数个德语州呼吁建立一个跨州的对话与交流经验的平台。

2月1日在联邦移民局的领导下，各州在伯尔尼进行了这方面的首次接触。