中国实行新的出入境管理条例

大部分国家的国民去中国都需要签证 Keystone

中国自2013年9月1日起开始实施新的《外国人入境出境管理条例》，这是与去年7月开始实施的《中华人民共和国出境入境管理法》相配套的法规。

中国签证种类从原来的8类：D(定居)、Z(工作)、X(学习)、F(访问)、L(旅游)、G(过境)、C(乘务)和J(记者)，扩展至12类，增加了Q(探亲)、R(人才)、M(商贸)和S(因私)。其中Q签证因与海外华人密切相关，因而格外引人关注。

9月12日，中国驻苏黎士总领馆在积累了一定经验后，特地举办介绍会，向领区内与办理签证密切相关的单位，特别是公司、旅行社、签证代办机构等介绍了新的签证政策。

签证政策

当天的介绍会非常务实，总领事梁建全先生谈到，随着中国的开放与发展，中国与世界的联系越来越紧密，去年的中国出境人数达到8300万，而外国人入出境共计约5000万人次。

随后领馆万秋山先生介绍了签证的格式和具体的变更信息。他也谈到，自新条例实施以来，有褒有贬，也有外国朋友质疑，中国的签证政策是否变化过多、过快。但事实上，中国自1986年推出《外国人入境出境管理法实施细则》之后，鲜有更改。但是否有必要从8类上升至12类，这是一种加强的管理方式，还是管理的专业化，则见仁见智。

他特别提到的是一些签证种类的变更，如以前的实习签证，一般归类为F访问类，现在则改为Z工作类签证。其所需材料，也必然做出相应调整。这可能会在条例实施伊始，为申请人带来困扰。

之后，其同事蒋晓茗女士也谈到邀请函的重要性，很多人都希望申请到多次往返签证，如邀请人写清申请人曾多次因公因商到访过中国，那么申请到多次往返的几率就比较大。而且，邀请函可以用传真或扫描寄出。另外，她也提及，自今年9月1日起，飞经中国北京、上海、广州、成都国际机场的外国客人，均可以享受72小时的免签待遇。自香港飞经以上4地，再次飞离中国大陆，也可以享受同等待遇。但需要出示已有座位号的有效机票。

Q1、Q2

此次新条例，除了针对外国人的签证更加细化外，针对海外华人首次推出的Q系列签证，最受人关注。苏黎世总领馆的官员蒋晓茗细心地回答了瑞士资讯swissinfo.ch记者的提问：

首先，要区分Q1与Q2，这是两种不同的签证。Q1系家庭团聚类签证，需要居住在中国境内的中国公民或具有中国永久居留资格的外国人出具邀请函件。使领馆在核准后只能签发3个月有效的一次入境签证，持证人必须在入境中国后的30天内，向拟居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理居留证件。这类似于中国人申请瑞士签证，之后在瑞士的外国人管理局转办居留卡。

其次，持证人在满足一定条件，如证明确有居留需要的情况下，才可以获得180天至5年的居留权限，也可多次出入境。需要注意的是，当地公安机关对此有决定权。不过申请人和邀请人之间的家庭关系比较宽泛，可以是配偶、父母、子女、子女的配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及配偶的父母。

大部分生活在海外的华人没有长期停留在中国的必要，因此可以申请Q2类签证，这属于短期探亲签证，最多可在中国停留180天。

服务性更强

“领事部也在转型，我们的目标是越来越具有服务性，”蒋晓茗说。伍鹏飞领事谈到，这次主要邀请的旅行社比较多，因为海外华人较为分散，但希望借此机会把新政策宣传出去，方便瑞士友人、瑞籍华人办理签证。

自出入境新的管理法推出后，海外华人开始欢欣鼓舞，因为祖国终于为华人推出了一项与“外国人”不同的签证类型，延长了签证的有效期、停留期，但这是否满足了华人的需要，在寄养子女、赡养老人、在华工作方面，新的政策是足够方便，还是增加了难度，尚需要时间的验证。

据悉，本次华人签证的出台与矫海涛在海外征集民间版国籍法修订案网上征集签名活动，以及海外同胞呼吁回国30天免签证网上征集签名活动有关，这位现移居美国纽约州的矫海涛先生，致力于为5000万海外侨胞争取回国的自由。总之，可以预见，5年的在华居留卡、类似于印度的海外侨胞身份证、双国籍将在多年后，依然是海外中国人探讨的话题。