瑞士开发的Smartvote为流亡藏人选举提供参考

2026年2月1日，在印度达兰萨拉（西藏流亡政府所在地）举行的一场选举期间，佛教僧侣们从西藏烈士纪念碑旁走过。 Sanjay Baid / AFP

从瑞士到印度达兰萨拉，一款名为Smartvote的选举辅助平台正在影响流亡藏人的政治生活。它帮助选民了解候选人立场、提高投票参与度，却也让社群内部的分歧更加显现，并在选举关键时期成为网络攻击的目标。

在2026年流亡藏人选举中，线上选举辅助平台“Smartvote Tibet”被使用了1.3万次，占总投票人数的五分之一以上。瑞士藏人帕尔莫·布伦纳(Palmo Brunner)讲述了这一平台的重要意义，以及选举关键阶段发生的网络攻击事件究竟是怎么回事。

“Smartvote”是瑞士开发的一款软件，旨在帮助选民作出投票决定。如今，这一工具以及其他在线选举辅助平台，已被许多民主国家采用，甚至走进了一个没有国土的民主政体-流亡藏人的政治体系。

2026年，Smartvote Tibet已是第二次投入使用。该平台共生成约1.3万份投票意向。这一数字颇具意义：今年2月举行的流亡藏人议会预选中，超过5.1万人参与投票；两个月后的正式选举中，投票人数超过4.1万。不过，1.3万次使用量并不完全等同于1.3万名选民，因为无论是否拥有投票资格，任何人都可以多次填写问卷。

参与运营Smartvote Tibet志愿团队的瑞士藏裔政治学者帕尔莫·布伦纳表示，该平台大部分访问量来自流亡藏人聚居的主要地区，包括印度、欧洲和北美。

Smartvote的运作方式是：用户先就一系列政治议题填写问卷，随后系统会根据答案，显示出与其政治立场匹配程度高的候选人。布伦纳表示，平台希望“帮助选民在充分了解信息后作出选择”，同时鼓励更多流亡藏人参与投票。

这也有助于增强民主制度的说服力：“对我们而言，政治参与十分重要，加强民主机构建设同样重要，而两者是相互关联的。”

2026年5月27日，达赖喇嘛将在达兰萨拉出席彭巴·次仁第二任期司政就职宣誓仪式。司政是西藏流亡政府的政府首脑。 Sanjay Baid / AFP

“世界上唯一完整运作的流亡政府”

目前约有15万藏人生活在流亡中。他们可以登记成为选民，每五年选举一次流亡藏人议会议员，并选出“司政”（Sikyong），即西藏流亡行政中央的负责人。

而生活在中国的数百万藏人则无法参与这一选举。当地面临的政治管控依然严厉。联合国人权专家今年初表示，过去25年间，中国推行的相关政策已导致约336万名藏人被迁移安置或被迫定居。

曾于2012年-2021年担任司政的法学家洛桑森格(Lobsang Sangay)表示，民主流亡政府的存在本身，就是对中国政府官方说法的一种挑战。后者否认“西藏曾是拥有合法政府的独立国家”。

洛桑森格说，要联络并组织分散在世界各地的流亡藏人，“始终是一项巨大的后勤挑战”。为此需要频繁奔走各地开展工作。在他看来，流亡藏人政府堪称典范，“它是当今世界唯一能完整运作、或许也是最有效率的流亡政府”。

但是，一个流亡政府究竟能够发挥什么作用？布伦纳表示，其核心任务是维护藏人身份认同，并为人权发声。除了象征意义之外，它还承担着许多具体事务。“例如在印度的传统流亡藏人社区，政府会支持藏语学校的发展，或资助医疗救助项目。”

流亡政府的经费有一小部分来自藏人社群自愿缴纳的税款，但主要仍依赖国际援助，尤其是美国的支持。围绕这一问题，Smartvote Tibet也设置了相关问题。因为部分政治人物主张提高流亡藏人的缴费金额，以降低对外国资助的依赖。

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流亡藏人的民主制度源于达赖喇嘛

早在1959年逃离西藏之前，达赖喇嘛就已开始构想建立一个民主的西藏。1960年，由13名成员组成的流亡藏人议会首次选举在印度北部城市达兰萨拉举行。不过，民主制度在流亡社会中的扎根并非一蹴而就，而是经历了长期发展。

自2001年起，流亡藏人开始直接选举行政首长。2011年，达赖喇嘛完全退出政治事务，将其政治权力移交给民选领导层。如今，流亡藏人每五年同时选举流亡议会议员和“司政”。

流亡议会共有45个议席。其中三分之二由居住在印度、尼泊尔和不丹的藏人选出，议席按照其在西藏的原籍地区分配。另有10个席位保留给不同藏传佛教教派。澳大利亚及亚洲其他地区共选出1名议员，欧洲和北美则各选出2名议员。

布伦纳认为，流亡藏人民主制度的发展是一个循序渐进的过程。“民主制度往往是在民众要求更多政治参与的过程中形成的，”她说，“而我们这里，推动力很大程度上来自一位怀有民主愿景的人，那就是第十四世达赖喇嘛。”

1990年《西藏评论》上的一幅连环漫画生动地说明了这一点：在东欧，街头的人群高呼民主，而当权者却一脸茫然地俯视着他们；而在达兰萨拉，达赖喇嘛也在呼吁民主，而他面前的人群脸上却满是疑惑。 Tibetan Review / Lobsang Gyatso

中国会不会对Smartvote Tibet感兴趣？

当民主改革是自上而下推动时，一个社会面临的重要挑战，就是如何培育并维持活跃的公共政治讨论。对于流亡藏人群体来说，这一点尤为突出，因为其政治诉求与中国政府的立场存在根本分歧。在这样的背景下，许多人倾向于避免内部意见分裂和政治对立，以维护团结。

这也折射出Smartvote Tibet面临的复杂处境。布伦纳表示：“意见分歧和观点多元能够为民主注入活力。但对于一个流亡群体而言，这也是巨大挑战，因为内部始终存在要求保持团结一致的强烈呼声和现实需求。”

因此，Smartvote Tibet并非毫无争议。由于平台会呈现不同候选人的政治立场，也会让内部的分歧和争议更加清晰可见。

“有些人从根本上就不愿参与，”布伦纳说。其中一个原因是担心中国政府可能会利用这些信息，了解流亡藏人政治人物在不同议题上的立场。

前司政如何看待 Smartvote Tibet？

不过，曾任流亡藏人行政中央负责人的洛桑森格对此持积极态度。他认为，流亡藏人的经验恰恰说明，“充满活力的民主辩论与集体团结并非相互排斥”，两者甚至能够相互促进、彼此强化。

因此，洛桑森格对Smartvote Tibet给予高度评价。他将其称为一项“宝贵的倡议”，认为这一平台有助于提高候选人政治立场的透明度，强化其问责意识，同时帮助选民在掌握更多信息的基础上作出选择。

不过，洛桑森格也强调，影响投票决定的关键因素并不仅仅是政策立场，选民是否信任候选人的人格与操守同样重要。在他看来，这类选举辅助平台也应帮助选民了解候选人的可信度。

2012年9月20日-2021年5月27日期间，洛桑森格担任西藏流亡政府总理。 Money Sharma / AFP

2026年，约有一半候选人填写了Smartvote问卷。但这并非凭空而来的事。其背后离不开Smartvote Tibet运营方“民主计划”(Project Democracy)组织的大量投入。在个别情况下，志愿者甚至需要与候选人一起坐在电脑前，手把手协助他们逐项完成问卷。

布伦纳指出，与以左右政治光谱为主要分野的欧洲民主国家不同，流亡藏人政治中的主要争议并不完全围绕传统的左右翼立场展开。

其中一条重要分界线是传统与现代之间的张力。例如，是否应该扶持当代藏族艺术的发展，就是一个受到广泛讨论的话题。政治代表性同样存在争议。“人们普遍认为，不久之后，流亡藏人中将有近一半不再居住于南亚的传统聚居区，而是生活在西方国家，尤其是北美，”布伦纳说。

然而，这种人口结构变化目前在流亡议会的组成中尚未得到充分体现。围绕这一议题，Smartvote Tibet也设置了相关问题。布伦纳表示，对于是否应改革流亡议会的席位分配制度，不同候选人的看法“差异非常大”。

特朗普政策影响与网络攻击

在资金方面，Smartvote Tibet也感受到了美国减少国际民主促进项目支持所带来的冲击。除此之外，美国国内政治环境在2026年也间接影响了流亡藏人选举。由于担心移民与海关执法局(ICE)的检查，不少在美藏人在庆祝藏历新年时减少或取消了部分活动。这使得原本能够向社团推广Smartvote Tibet的时机大幅减少。

布伦纳认为，尼泊尔的情况更加困难。她表示，当地藏人社群面临的政治压力尤为明显，因此参与Smartvote Tibet的人数相当有限。与此同时，Smartvote Tibet还遭遇了一次直接的网络攻击。在第一轮投票期间，不明人士试图通过大规模流量攻击使平台瘫痪，高峰时期每天的访问请求超过90万次。

“这些事情不会把我们吓倒。换个角度看，这反而说明这个项目具有影响力和价值，”布伦纳说。攻击者的身份最终未能查明。幸运的是，项目团队迅速采取了应对措施，并获得了瑞士公司Politools的技术支持，Politools正是Smartvote台的开发者。

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(编辑：Meret Michel，编译自德文：杨煦冬/gj)