传统贸易格局生变，瑞士加紧布局中国业务

最初的瑞中自贸协定曾让人对贸易繁荣寄予厚望。 Keystone-SDA

对于正面临美国和欧盟贸易环境高度不确定性的瑞士企业而言，升级现有瑞中自由贸易协定恰逢其时。

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美国已宣布对部分瑞士商品征收最高达12.5%的关税，高于对许多其他欧洲国家商品适用的税率。与此同时，欧盟提高了对瑞士钢铁产品的关税，而瑞士能否进入欧盟电力市场，则取决于双方能否就规范双边关系的新一套框架条件达成协议。

随着美国和欧盟市场不确定性上升，瑞士企业正积极开拓其他区域市场。在此背景下，瑞中双方推动扩大现有自由贸易协定的举措显得尤为及时。

“瑞士经济需要与所有主要出口市场保持广泛的贸易关系。多元化布局有助于减少对单一市场的依赖。”瑞士工商联合会(economiesuisse)表示。

过去12个月里，瑞士在华盛顿的外交努力被普遍认为未能取得预期成果，与此形成鲜明对比的是：瑞中贸易谈判取得成功。这一成果被瑞士媒体誉为一项重大成就。

《每日导报》(Tages-Anzeiger)指出，美国最新一轮惩罚性关税措施“在伯尔尼被解读为一种警告，即不要进一步靠近北京”。不过，“瑞士联邦委员会已释放出明确信号，不会允许任何人干预其贸易伙伴的选择”。

现行《瑞中自由贸易协定》自2014年生效以来一直有效实施。协定签署时曾乐观预计，每年可为瑞士企业节省2.9亿瑞郎(约3.59亿美元)的关税成本。然而，到2017年，瑞士企业实际享受到的关税减免仅约1亿瑞郎。

冗杂的手续

双方目前都有意将更多类别的商品纳入免关税范围，其中最受关注的是瑞士钟表和医药产品。瑞士联邦经济事务秘书处(SECO)表示，若新协议获得通过，在协定生效十年后，享受免关税待遇的瑞士出口产品比例将从目前的53.6%提高至99.8%。此举预计每年可为瑞士企业节省约2.44亿瑞郎的关税成本。

该贸易协定最终能发挥多大作用，仍取决于诸多因素，其中尤为关键的是所谓“技术性贸易壁垒”。各种许可证、审批程序和监管规定形成的繁复手续，往往会抑制贸易往来。

瑞中商会(SwissCham)北京办公室执行主任纪尧姆·若耶(Guillaume Joyet)表示，最常见的贸易壁垒包括“复杂的产品注册和认证程序、标准和检测要求差异、海关及许可证审批手续，以及各地在法规执行上的不同做法”。

相关行业协会认为，只有在获得升级版自贸协定的更多具体内容后，才能评估其在减少这些贸易壁垒方面的实际效果。

瑞士钟表业将成为升级版自贸协定的最大受益者之一。根据新协议，所有瑞士钟表产品都将享受免关税待遇，而目前这一比例仅为1%。瑞士钟表工业联合会表示，在现行自贸协定框架下，中国征收的关税每年给瑞士钟表企业带来约1亿瑞郎的负担。

与此同时，还需要考虑其他因素。2024年初至2025年底期间，瑞士对中国的钟表出口下降了三分之一。瑞士钟表工业联合会首席经济学家菲利普·佩戈拉尔(Philippe Pegorar)表示：“中国经济正受到房地产行业困境的影响，而后者在国内生产总值中占有相当大的比重。”

佩戈拉尔补充说，今年上半年，中国市场的瑞士钟表销量同比减少7.1%，“这主要是由于金融环境恶化，以及近期经济和金融环境收紧对高净值消费者造成影响所致。”。

美国技术出口限制

全球经济以及中国经济面临的不确定性，是瑞士与中国贸易总额下降的重要原因之一。瑞中双边贸易额已从2022年的363亿瑞郎降至去年的335亿瑞郎。

瑞中贸易进一步深化还面临另一项威胁，那就是华盛顿为遏制中国经济增长而推行的强硬经济政策。美国经常对向中国出口尖端技术实施限制，并期望其他国家也遵守相关要求。

瑞士全球企业促进署(Switzerland Global Enterprise)的一位发言人表示：“在中美贸易摩擦持续的背景下，企业必须充分了解所有相关市场的监管环境，并遵守适用的出口管制及合规要求。”

拟议中的瑞中自贸协定升级方案还面临被议会削弱甚至否决的风险。如果该贸易协定最终交付全民公决，瑞士选民也有可能予以阻止。瑞士左翼政党认为，瑞士没有理由因为与美国和欧盟之间的贸易摩擦，而盲目投入中国的怀抱。

复决威胁

绿党已表示不排除发起公投挑战。该党主席莉莎·马佐内(Lisa Mazzone)表示：“中国在瑞士监控并骚扰藏族和维吾尔族少数群体。而且，强迫劳动在中国也是一个严重问题。”

社会民主党也要求证明中国将兑现其承诺，切实保障劳工权益并保护环境。

欧洲自由贸易联盟(EFTA，即瑞士、冰岛、列支敦士登和挪威)与南方共同市场(Mercosur，即阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭)之间拟议自由贸易协定推进缓慢，再次提醒人们，经济与政治密不可分。

经过八年谈判后，欧洲自由贸易联盟与南方共同市场之间的自贸协定仍陷于僵局。今年6月，国民院否决了这项协议。即使后者未来获得议会批准，仍可能面临全民公决的挑战。

(编辑：Gysi von Wartburg/sb，编译自英语：郭倢/dh)