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瑞士失業多,跨境工作者不背這黑鍋!

日內瓦反對跨境工作者的抗議宣傳活動 swissinfo.ch

跨境工作者並非瑞士勞動力的競爭者。正相反,他們的存在還能對瑞士的勞動力市場產生積極影響。一項研究的共同撰寫人Sylvain Weber持這樣的觀點。

此内容发布于 2019年05月30日 - 09:00

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對跨境工作者展開的廣泛研究

“跨境工作和勞務市場問題:以瑞士為例”是納沙泰爾大學研究者Sylvain Weber(英)外部链接和日內瓦管理學院(HEG)教授José V. Ramirez (英)外部链接,以及日內瓦大學教授Giovanni Ferro-Luzzi(英)外部链接合作進行的一項研究。該研究是在盧森堡與瑞士共同推出的-以跨境工作者為主題所進行的廣泛研究(英)外部链接框架下發布的。

盧森堡大學邊境研究中心(英)外部链接成員Isabelle Pigeron和Christian Wille的帶領下,近20名學者就歐洲(盧森堡、日內瓦和巴塞爾等地)跨境工作者的幾個重要方面進行比較。值得一提的是:瑞士(315’000)和盧森堡(192’000)是歐洲擁有跨境工作和居住者最多的兩個國家。

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瑞士有31.5萬的跨境工作(居住)者,他們生活在法國、德國、意大利或者奧地利,卻每天往返於瑞士的工作地點和居住地。該數字佔據了瑞士整體勞動大軍的6%。在日內瓦州、巴塞爾城市半州、提契諾等邊境州,該數據可高達30%多。

如此高的比例往往會招致批評甚至嫉恨。然而這對當地的勞動市場只會產生很微小的負面效應,正像Sylvain Weber和另兩位瑞士的經濟學家在一項研究中所展示的。瑞士資訊 swissinfo.ch獨家將研究結果公諸於眾。

瑞士資訊swissinfo.ch:跨境工作者和失業率的關係問題,在瑞士長期以來都引發了激烈的討論,您的研究是想解析這一敏感領域嗎?

Sylvain Weber:不是的,這並不是我們要做的。我們是想掌握近20年來瑞士整體的基本狀況,收集的數據要盡可能地詳盡;之前的研究往往是地區性的,僅僅跨越一個短暫的時間段。

然而我們的研究卻觸及了同一課題,並印證了其他的分析論斷:跨境工作者增多,並不會給瑞士國內帶來失業率上升。無論採用何種研究方式,都會得出類似的結論:跨境工作者並不會讓瑞士人失業。

瑞士資訊swissinfo.ch:您的研究結論其實很明確。您甚至指出,跨境工作可以給當地的勞務市場帶來積極影響。這個看起來有點矛盾,人們應該怎麼理解呢?

S.W.:有些人可能認為,這看起來是自相矛盾的,但從純經濟學的角度來看,卻順理成章。一家企業總是要在落戶的地方尋找資格相符的員工;但如果找不到相應的人才,就不得不將部分項目轉移。正是由於有了這些跨境工作者,這家企業才能繼續在當地保留這些項目,對當地的勞工來說,也是好事情。

一般來講,跨境工作者和當地的勞動力應該在工作中互為補充。我們不能簡單地讓當地的失業者去取代跨境工作者,這樣的論調太武斷了。

瑞士資訊swissinfo.ch:那您怎麼解釋在日內瓦、納沙泰爾和汝拉州都有很高的失業率呢?這些地方都是有許多跨境工作者的。

S.W.:我們也分析了各州的數據。在這裡跨境工作者的數量與失業率之間也沒有形成因果關係。

這與勞動力市場的結構有關。在瑞士的德語區,職業培訓是非常普遍的;而在法語區則不然,他們貫徹的是法國式的學術教育。年輕人如果完成的是職業培訓,那麼很快就能找到工作,這點會體現在總失業率上。

還有一個是文化原因:瑞士德語區與法語區對工作的認識是不一樣的。德語區的人很少會到失業局去登記,而法語區的登記比例較高。官方的失業統計數據並不能反映真實的失業率。地區不同,統計數據與真實數據之間也會或多或少出現較大的偏差。

“即便是將跨境工作者驅逐出境,也並不能幫瑞士的失業者找到工作,”納沙泰爾大學的經濟學研究者Sylvain Weber說。 Mario Cafiso

瑞士資訊swissinfo.ch:但也不能否認,跨境工作者加劇了瑞士勞動力市場的競爭。很遺憾,無論是55歲日內瓦的失業者,還是其他邊境地區面臨著失業金停發的人,都不能在您的研究結論中找到安慰…

S.W.:自動化、技術變革、經濟全球化,都確實令勞動力市場的競爭增多。這一改變給人們帶來了恐懼,也自然而然地令人想把罪責推給其他人。

但這都與跨境工作者無關。我們即便將他們驅逐出境,也不能幫助瑞士的失業者找到工作。唯一的解決辦法就是不停地繼續學習。居住在瑞士的失業者要按照雇主的期望參與培訓。這也是職業介紹中心的任務之一。

瑞士資訊swissinfo.ch:也就是說,瑞士反倒要為有許多跨境工作者而高興嘍?

S.W.:事實上,對地主國來說,有跨境工作者是件幸運的事。當經濟向好時,他們創造價值、提高國內生產總值;而一旦經濟形勢逆轉,他們又可以起到緩衝器的作用,因為一旦喪失工作崗位,我們還可以把他們送回家。

他們並不會出現在瑞士的失業統計數據當中。因此他們的失業金也應該繼續由居住國來發放,雖然他們在工作所在地也曾為失業金賬戶作出過自己的貢獻。從方方面面來講,這對瑞士都是有好處的!

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