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重新审视现在的行车方式

道路收费是否就是解决这种混乱局面的答案?

道路收费是否就是解决这种混乱局面的答案?

(Keystone)

由于目前的道路网融资系统很快就要枯竭,就瑞士该怎样维护与扩建道路网的辩论于日前展开。

上周末,瑞士某主要周日报纸的头条赫然公布,每升油价可能会至少上涨7分钱,这令读者们感到震惊。

德语区的《星期日报》(SonntagsZeitung)刊登了对联邦道路管理局(Federal Roads Office)局长鲁道夫·迪特雷(Rudolf Dieterle)的采访报导,文中透露了今后10年中瑞士行车人可能无法回避的选择。他指出,燃油价格可能会在目前每升约1.5瑞士法朗(合1.45美元)的基础上提高4.5%左右。

问题在于道路修建之后还需要维护,而我们缺乏这方面资金,所以必须以其它方式解决这部分投资。

目前道路网的资金来源包括燃油税、每年缴纳的道路使用税,以及行车人每年必须购买的高速公路使用标贴。

然而目前的燃油税税率制订于10年前,以这种方式征收的费用与当年相比效用已大打折扣,何况车辆也变得越来越节油。双引擎或全电动车辆会日益走向普及,但却不会给燃油税增加收入。

怎样保证资金投入便成了一项政治决策,道路管理局发言人托马斯·霍尔巴赫(Thomas Rohrbach)告诉swissinfo.ch。不过,政府、议会与选民必须自问3个问题,他表示。

“我是否就不想改变现状?从某种角度这意味着服务质量下降。亦或,我是否准备多缴费,若是如此,怎样缴?还是,我是否想要一种完全不同的体制?”

机动收费

迪特雷在采访中提出的这种“完全不同的体制”就是道路收费,行车人将按行驶里程缴纳费用。

“这将不会是目前体制的补充,而是根据你的使用情况来收费,”霍尔巴赫解释说。

他强调,道路管理局只是将机动收费看作一种可行方式。“技术上讲这不是问题,”他说道:“我们并不会明天就开始实施。这需要时间,几年甚至十几年。”

在他看来,只要时间充足,诸如道路使用情况的监测、外国行车人的收费和个人资料的保护等问题都能得到解决。

这种收费方式的另一个优势在于,它可被用作刺激性税收。

“你可以设置浮动的机动收费制。例如,高峰时段的收费高于非高峰时段,以此来更好地分布交通能力,”他指出。

刺激性税收

伯尔尼(Bern)生态规划经济研究与政策咨询所(Ecoplan Economic Research and Policy Consultancy)合伙人、前“交通与环境”国家科研项目主管菲利克斯•沃尔特(Felix Walter)向swissinfo.ch讲述了将机动收费用作刺激性税收后可能产生的影响。

人们现在并不真正了解自己的交通支出。他们不会在出行的同时收到车辆保险和道路税收费单。

作为刺激性税收,这将可能影响到人们的工作方式与居住地选择。举例而言,电话、电视会议与远程办公也许会比去办公室上班更加经济,他表示。

而在居住方面,由于长距离通勤失去诱惑力,人们可能会开始迁回城市,或迁入公交方便的地方居住。

“这种影响的程度当然取决于道路收费标准的高低。但总体上会形成向再城市化方向及城市蔓生减少的发展趋势,”沃尔特预测。

他指出,瑞士的市场经济体制意味着人们会为自己使用的一切付出足价。

“重要的是,收费不应给出从生态角度的错误刺激。如果你行驶很长里程,却只承担部分成本,这就是错误的刺激,”他分析道。

烫手山芋?

并非人人都热衷于道路收费提议。2007年,一项允许城市及人口集中地区试行试验性项目的政府提案在议会遭到右翼和中右翼政党的坚决反对。

瑞士经济联合会(Swiss Business Federation,简称economiesuisse)把道路收费描述为“不合宜、昂贵且没有效果”。另一方面,瑞士宪法明文规定道路供国民免费使用。

霍尔巴赫否认了联邦道路管理局试图迫使公众接受可能目前看似令人不悦的意见。但向公众通报它所看到的问题也是该局的工作。他相信当前人们对道路收费情况的了解不够透彻。

“我们正在进行这方面的工作,有朝一日这一主题摆上政治日程时,我们就至少能够摆出一些初步答案,或一些初步事实。”

瑞士资讯(swissinfo.ch),Julia Slater

道路收费

很多欧洲国家与城市已引入某种形式或方式的道路收费体制。

伦敦与斯德哥尔摩采用缴纳拥堵税的方式来保证市区交通保持合理水平。

德国与奥地利则对卡车按行驶里程进行收费。

荷兰计划自2012年起,在全国引入一套综合性收费体系。

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交通基础设施

交通部于去年11月提交了一份战略报告,提出一系列新的交通基础设施融资方式。

该报告呼吁对各种交通形式征收通勤税,这不但会有助于控制交通流量,还会因车辆效率提高而带来对中期燃油税收入减少的补充。

报告还指出,交通基建现状“良好”:道路、铁路、航空、电力、油汽及通讯网络遍及全国,且安全可靠。

但是,今后20年中对这方面的需求将大幅增加。

报告称,瑞士必须为在欧盟内部起到“基建枢纽”的积极作用做好准备。

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