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申请避难

Keystone / Peter Schneider

任何人都可以向瑞士政府申请避难–寻求庇护、免遭迫害–但是,依据《日内瓦公约》(多语),申请人必须证明或至少可信地论证其难民身份。

此内容发布于 2020年02月05日 - 10:40

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《瑞士避难法》(英)为难民身份进行了定义,并就是否予以庇护的条件做出了规定。

根据该法,“如果寻求避难者的避难请求毫无根据或者本身自相矛盾、与事实相悖,或者是基于伪造、歪曲事实等情况,他们的避难请求尤其不具可信性。”

前提条件

避难申请必须具备下列条件:

- 抵达瑞士后,在瑞士任何边检站,或者是在机场海关办理报关手续时,申请难民身份(多语),申请可以以口头或者书面形式提出。

逃避边境检查非法入境瑞士的外国人以及已正式在瑞士居住的外国公民才能提出避难申请(多语)

瑞士政府对于境外提出的避难申请不予受理,然而,在瑞士申请庇护的外国公民可以通过瑞士外交代表机构提交签证请求,瑞士大使馆或者领事馆会对申请人的避难理由的可信性进行评估,从而决定是否签发签证。

离开祖国、身处第三国的申请人被认为不存在人身威胁,因此不具备提出庇护请求的资格。由瑞士签发的人道主义签证(Humanitarian visas)很难获取(多语)

特别需要指出的是,瑞士是《都柏林公约》(多语)的签署国,根据该项公约,避难申请人首先抵达的欧洲国家应该提取他们的指纹,并且听取他们的申请。从理论上说,而后入境欧盟/欧洲自由贸易联盟(EU/EFTA)区内另一个国家、再次重新申请庇护的避难申请人应该被送返到其最先提出申请的国家–尽管瑞士在这点上也予以破例(英语)

登记

不管以何种方式入境,寻求庇护的外国人必须向联邦移民事务国务秘书处的6个接待与程序中心(多语)报到。

接下来,申请人需要提供自己的个人详细资料、行程安排以及寻求庇护的理由。他们会被提取指纹并且进行拍照,其目的是确定申请者是否曾在过去以其他名字向瑞士政府提出过避难请求。

瑞士公职人员也将核查此前申请者的指纹是否已经在欧盟成员国之一的挪威、列支敦士登或冰岛用于存储和搜索寻求庇护申请人和非法移民的数据库EURODAC系统中登记在册。

2016年6月,瑞士选民借助手中的选票,通过了瑞士政府拟定的加快避难申请审批进程的方案。快速审批程序,已于2019年3月1日正式生效施行。

绝大多数较为简单的寻求庇护案例,将会在新建的、规模更大、可容纳5000人的多所联邦接待中心受理。寻求庇护者亦可在此获得免费的法律援助。

在递交庇护申请受理期间,申请者可暂且被安置在联邦接待中心。除非需要采取额外补充调查措施(延长程序),否则,依照瑞士既定目标,须在申请递交之后的140天以内,对案例做出决断。

除了为寻求庇护者提供住宿,联邦接待中心还为听证官、口译员、文件核验员以及法定代理人设置了专门的办公场所。

为了防止恐怖分子借避难申请人的身份进入瑞士(英语),联邦移民局会将所有来自高风险国家申请人的庇护申请转给联邦情报局(Federal Intelligence Service),高风险国家的名单严格保密。

回溯2019年,瑞士共收到所提交的14269份寻求庇护申请(多语),达到过往12年以来的最低水平。

驳回申请

根据规则,避难申请被驳回的申请人会被给出一定时间以便离境:从几天到6个月不等。不愿主动离开的申请人会被警察强行驱逐出境(英语)。任何非法滞留瑞士的人都会受到搜查。

申请庇护被驳回的申请人有权向瑞士联邦行政法院提起上诉(多语)

当申请人不被授予避难身份时,遣送回国仍然不是唯一的选择,联邦移民局可以为其提供临时居留资格(多语),其中原因可能包括其国内暴力环境(比如说叙利亚)、存在遭受迫害的风险或者是其祖国没有必要的医疗条件。

工作赚钱

针对经认可的难民、暂时性被瑞士接纳的难民、以及暂时性被瑞士接纳人士,瑞士法规有区分性规定。

难民以及暂时被瑞士接纳、且接受社会援助的外籍人士,有可能经要求必须参加社会融合课程或者职业培训项目。如果他们在缺乏充分理由的前提下拒绝参与,那么获得的社会福利补助金或许会相应减少。

在填写避难申请之后的最初3个月里,申请人不可以工作,这段时间也可能被延至6个月。这里提供了关于后期如何进入瑞士劳动力市场的一些信息(多语),还有各州移民与就业市场负责机构的地址(多语)

依据瑞士宪法,庇护申请被拒者或被勒令遣返者,有权在离境之前获得紧急援助。

家庭团聚

在难民审批程序的整个持续时间段内,避难申请人不可以将家人带到瑞士。

如果没有阻止他们将家人带到瑞士的理由,避难身份被认可的难民(持有长期或永久居留证-B or C permit))可以将家人接来瑞士。获得暂时居留证(F permit)被认可的难民必须至少等上3年,才可以递交与18岁以下子女与配偶团聚的家庭团聚申请。

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