申請避難

Keystone / Peter Schneider

任何人都可以向瑞士政府申請避難–尋求庇護、免遭迫害–但是,申請人必須證明或至少可信地顯示其難民身份。

此内容发布于 2019年06月18日 - 16:20

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《瑞士避難法》(英)為難民身份進行了定義,並就是否予以庇護的條件做出了規定。

根據該法,“如果尋求避難者的避難請求毫無根據或者本身自相矛盾、與事實相悖,或者是基於偽造、歪曲事實等情況,他們的避難請求尤其不具可信性。”

前提條件

避難申請必須具備下列條件:

-抵達瑞士後,在瑞士任何邊檢站,或者是在機場海關辦理報關手續時,申請難民身份(多語),申請可以以口頭或者書面形式提出。

-逃避邊境檢查非法入境瑞士的外國人以及已正式在瑞士居住的外國公民才能提出避難申請(多語)

瑞士政府對於境外提出的避難申請不予受理,然而,在瑞士申請庇護的外國公民可以通過瑞士外交代表機構提交簽證請求,瑞士大使館或者領事館會對申請人的避難理由的可信性進行評估,從而決定是否簽發簽證。

離開祖國、身處第三國的申請人被認為不存在人身威脅,因此不具備提出庇護請求的資格。由瑞士簽發的人道主義簽證(Humanitarian visas)很難獲取(多語)

特別需要指出的是,瑞士是《都柏林公約》(多語)的簽署國,根據該項公約,避難申請人首先抵達的歐洲國家應該提取他們的指紋,並且聽取他們的申請。從理論上說,而後入境歐盟/歐洲自由貿易聯盟(EU/EFTA)區內另一個國家、再次重新申請庇護的避難申請人應該被送返到其最先提出申請的國家–儘管瑞士在這點上也予以破例(英語)

登記

不管以何種方式入境,尋求庇護的外國人必須向聯邦移民事務國務秘書處的6個接待與程序中心(多語)報到。

接下來,申請人需要提供自己的個人詳細資料、行程安排以及尋求庇護的理由。他們會被提取指紋並且進行拍照,其目的是確定申請者是否曾在過去以其他名字向瑞士政府提出過避難請求。

為了防止恐怖分子借避難申請人的身份進入瑞士(英語),聯邦移民局會將所有來自高風險國家申請人的庇護申請轉給聯邦情報局(Federal Intelligence Service),高風險國家的名單嚴格保密。

申請人的文件會被呈遞給聯邦移民局下屬的庇護程序審批專門委員會(Asylum Procedure Directorate),該機構將會作出初審決定,其過程最多需要十天,在此期間,申請人可以住在難民接待中心。通過此連結,您可以查詢一些難民接待中心規則(多語),包括申請程序、開放時間、就餐時間、申請人的責任以及醫療服務等資訊。

如果攜帶資金超過1000瑞郎(約合985美元)–上限為15000瑞郎,抵達瑞士難民接待中心的難民必須將這筆財產上繳–用以幫助支付他們的費用,他們為此會收到一張收據,個人物品比如說婚戒除外。如果在7個月內,避難申請人自願離開,他們可以拿回這筆錢。此外,獲得居留以及工作權利的難民必須將自己薪水的10%上交,直到他們償還完15000瑞郎的費用,最高時限為10年。

駁回申請

正常情況下,申請在初審時就被駁回,主要出於這些原因(多語);如果申請人通過了初審,下一步決定是否予以政治庇護(多語)

根據規則,避難申請被駁回的申請人會被給出一定時間以便離境:從幾天到6個月不等。不願主動離開的申請人會被警察強行驅逐出境(英語)。任何非法滯留瑞士的人都會受到搜查。

申請庇護被駁回的申請人有權上訴(多語)

當申請人不被授予避難身份時,遣送回國仍然不是唯一的選擇,聯邦移民局可以為其提供臨時居留資格(多語),其中原因可能包括其國內暴力環境(比如說敘利亞)、存在遭受迫害的風險或者是其祖國沒有必要的醫療條件。

工作賺錢

如果在尋求庇護程序中沒有明顯的濫用傾向,申請人會被分派給一個州,該州將確保他們的基本需求以及詳細聽取他們的避難動機,並會提供翻譯以及免費的法律援助。

各州會負責為避難申請者以及暫時被接納人員提供社會援助(多語)。平均來說,每人每月會收到1200瑞郎,用於住宿、飲食、盥洗以及日常用品、服裝、零花錢、醫療保險以及醫療費用。

在填寫避難申請之後的最初3個月裡,申請人不可以工作,這段時間也可能被延至6個月。這裡提供了關於後期如何找到有償工作的一些資訊(多語),還有各州移民與就業市場負責機構的地址(多語)

2016年6月,瑞士選民在全民共投中對瑞士政府加快難民庇護審批程序的計畫給予了有力的支持。根據政府計畫,絕大多數難民庇護申請應在提交後的140天之內獲得批准或駁回。與現在400天漫長冗繁的審批程序相比,這無疑是一大進步。大多數常規難民庇護申請,將會在一個足以容納5000人的瑞士聯邦難民接待中心進行審核處理。尋求庇護者也將在此獲得免費的法律援助。

2016年,聯邦移民局受理了27207份避難申請,其中共計有5985位申請者獲得了難民庇護。在尋求庇護的難民中,所佔比例最大的為來自厄立特里亞的國民,其次依次為阿富汗、敘利亞、索馬里、斯里蘭卡和伊拉克。

家庭團聚

在難民審批程序的整個持續時間段內,避難申請人不可以將家人帶到瑞士。

如果沒有阻止他們將家人帶到瑞士的理由,避難身份被認可的難民(持有長期或永久居留證-B or C permit))可以將家人接來瑞士。獲得暫時居留證(F permit)被認可的難民必須至少等上3年,才可以遞交與18歲以下子女與配偶團聚的家庭團聚申請。

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