Информация из Швейцарии на 10 языках

Швейцарский сенат — за европейское регулирование иммиграции

Совет кантонов одобрил формат регулирования трудовой иммиграции в Швейцарию, не ставящий под вопрос отношения Берна с ЕС. Keystone

Совет кантонов, малая палата парламента, традиционно имеет в стране репутацию взвешенного и благоразумного государственного органа, в решениях которого превалируют не эмоции, а разум. Вот и на этот раз, обсуждая весьма непростую проблему реализации положений, одобренных на референдуме 9 февраля 2014 года, сенаторы предпочли прагматичное решение: никаких противоречащих европейско-швейцарским документам ограничений трудовой иммиграции, вместо них — последовательная реализация принципа внутреннего предпочтения. В этом сенаторы даже оказались куда более жесткими, нежели депутаты большой палаты парламента, Национального совета.

Референдум 9 февраля 2014 года, на котором народ Швейцарии неожиданно проголосовал за возврат к регулированию трудовой иммиграции из стран ЕС в Швейцарию при помощи квот и контингентов, вот уже скоро как три года является для политиков страны настоящей головной болью. Инициированный консервативной Швейцарской народной партией (SVP), соответствующий законопроект очевидным образом противоречил принципу свободы перемещения, проживания и поиска работыВнешняя ссылка. Этот принцип, напомним, был закреплен в первом пакете двусторонних (билатеральных) договоров, заключенных между ЕС и Швейцарией в начале 2000-х годов.

Показать больше

Показать больше

Парламент похоронил миграционную инициативу

Этот контент был опубликован на Ни квот, ни иммиграционных контингентов: решение, принятое по итогам вчерашних весьма горячих парламентских дебатов, оказалось не в пользу SVP.

Читать далее Парламент похоронил миграционную инициативу

Отказ же реализовать принятое народом в феврале 2014 года решение дал бы ведущим политикам Швейцарской народной партией (SVP) право утверждать, что правительство и парламент не учитывают волю «суверена», то есть народа. Итак, что выбрать — разрыв отношений с ЕС или нарушение формальных положений прямой демократии, исходящей из того, что вообще-то решение народа нужно понимать (и выполнять) буквально? Мудрый Совет кантонов решил учесть оба аспекта и согласился даже на более жесткий вариант реализации принципа внутреннего предпочтения при найме на работу, но без введения каких-либо квот, контингентов и других инструментов регулирования трудовой иммиграции из ЕС в Швейцарию.

Конкретно это будет означать следующее: прежде, чем начинать искать работника за рубежом, работодатель должен пригласить к себе на собеседование как минимум несколько безработных лиц, уже находящихся в Швейцарии, обосновав затем, почему среди них не нашлось никого, кто мог бы быть отобран для работы по данной вакансии. Дебаты по вопросу о том, как и в каких рамках должно это происходить, длились пять часов, телевидение Швейцарии, что бывает довольно редко, вело прямую трансляцию из зала заседаний швейцарского Сената, в итоге решение было принято 26 голосами «за» («против» голосовали 16 депутатов).

Решающим стал аргумент, в соответствии с которым решение Совета кантонов не должно нарушать вышеупомянутый принцип свободы перемещения, проживания и поиска работы, действующий между ЕС и Швейцарией. Тем самым большинство Совета прислушалось к словам министра юстиции Швейцарии Симонетты Соммаруги, которая предупреждала накануне, что «введение квот и контингентов на приток трудовых кадров из стран ЕС будет означать разрыв одного из договоров первого пакета секторальных швейцарско-европейских соглашений, что приведет к денонсации данного пакета. А это станет катастрофой для экономики Конфедерации».

Автором одобренной в итоге модели стал бывший председатель швейцарской правоцентристской партии либералов (FDP) Филипп Мюллер (Philipp Müller). Данная модель предусматривает, в частности, порядок, при котором предприятия и фирмы отныне в обязательном порядке должны будут регистрировать все свои трудовые вакансии в кантональных ведомствах труда и занятости, приглашать на собеседование прежде всего официальных безработных и очень тщательно обосновывать, почему данные лица не смогли получить работу и почему работодателю не остается ничего иного, кроме как начать искать себе подходящих кандидатов за рубежом. В особенной степени эта модель должна применяться в тех регионах, где ситуация с безработицей по швейцарским меркам особенно напряженная (в частности, в западных франкофонных кантонах и в кантоне Тичино).

Внешний контент

Национальный совет, большая палата парламента, высказался в свое время даже за более мягкий вариант — регистрировать трудовые вакансии в кантональных ведомствах труда и занятости (Regionale Arbeitsvermittlungszentren — RAV) фирмы были бы обязаны только в случае, если бы средняя трудовая иммиграция в Швейцарию перешагнула некий критический рубеж. Теперь, после того, как свое решение Совет кантонов принял, на очереди снова Национальный совет.

Напомним, что в швейцарские палаты парламента равноправны, их нельзя, поэтому, называть «верхней» и «нижней», и окончательное решение обычно является продуктом полного непротивления и согласия их обеих. Одобрить (или нет) вотум коллег-сенаторов парламентарии Национального совета должны еще в рамках текущей парламентской сессии, если только они хотят соблюсти определенные законодательством предельные сроки реализации итогов голосования на референдуме (в данном случае крайним сроком было бы 9 февраля 2017 года).

Кстати, именно в этот день в Швейцарии пройдет референдум по так называемой народной законодательной инициативе «RASA» («Raus aus der Sackgasse» / «Прочь из тупика!»), которая требует просто аннулировать решения референдума 9 февраля 2014 года и вычеркнуть из текста федеральной конституции Швейцарии Статью 121a, модифицированную по итогам этого голосования. Подробнее ознакомиться с положениями инициативы «RASA» Вы можете в предложенном ниже материале.

Показать больше

Показать больше

Правительство Швейцарии отвергает инициативу «RASA»

Этот контент был опубликован на Правительство считает невозможным аннулировать принятое народом на референдуме решение об ограничении трудовой иммиграции.

Читать далее Правительство Швейцарии отвергает инициативу «RASA»

Перевод на русский и адаптация: Игорь Петров

В соответствии со стандартами JTI

Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch

Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!

Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR