В Базеле и Люцерне увеличивается число натурализаций

Сколько должна стоить натурализация в Швейцарии? Вопрос спорный. © Keystone / Christian Beutler

Многие жители кантона Базель-городской, как видно, открыли для себя в последнее время опцию получения гражданства Швейцарии, то же самое наблюдается в кантоне Люцерн. В этих двух кантонах власти прицельно стимулируют процесс натурализации иностранцев, что и отражается на числе ходатайств о предоставлении прав швейцарского гражданства.

В прошлом году в кантоне Базель-городской было подано 730 ходатайств о предоставлении прав швейцарского гражданства, в 2022 году их было значительно меньше — примерно 600.

Штефан Верле (Stefan Wehrle), председатель кантональной Комиссии по натурализации, ожидает в интервью телеканалу SRFВнешняя ссылка, что в следующем 2025 году заявлений от людей, желающих получить швейцарский паспорт, будет ещё больше. По его словам, такой тренд довольно необычен. «Ведь в остальной Швейцарии количество таких ходатайств в целом стагнирует или даже снижается».

Точные цифры по всей стране, как всегда в Швейцарии, получить сложно. Федеральное правительство учитывает только случаи успешно завершенной натурализации, число заявлений никто не подсчитывает. «Базель, похоже, в любом случае является исключением, поскольку там количество ходатайств с просьбой о предоставлении прав гражданства сейчас увеличивается».

Жертва собственного успеха

В какой-то степени Базель сам виноват в собственном успехе: этот кантон (субъект федерации, в Швейцарии права гражданства вручаются на муниципальном уровне, затем подтверждаются на кантональном и фиксируются на федеральном, при этом каждый уровень федерации может наложить своё вето, прим. ред.) активно способствует процессу натурализации иностранцев.

«Иностранные граждане, удовлетворяющие условиям натурализации, получают от кантона соответствующее письмо, — говорит далее Штефан Верле. — В нем содержится предложение подумать о целесообразности подать данным лицом заявление на натурализацию. Мы также сами посещаем собрания и ассоциации мигрантов, информируя людей о порядке получения прав швейцарского гражданства».

Как стать швейцарцем/швейцаркой

Требования к лицам, желающим пройти процесс натурализации, зависят прежде всего от данного муниципалитета / общины и от данного кантона. Кантонов в стране 26, общин: 2131 по состоянию на 01. 01. 2024 года. Тем не менее есть требования, установленные федеральным центром и носящие общий характер.

Например, подать заявление на натурализацию имеют право лица, обладающие Niederlassungsbewilligung С / autorisation d’établissement / permesso di domicilio, или постоянным разрешением на проживание категории С (буква латинская), и/или те, кто живет в зарегистрированном партнерстве или состоит в браке с гражданином / гражданкой Швейцарии.

Федеральные нормы требуют так же по меньшей мере 10 лет постоянного проживания в Швейцарии, включая проживание в данном муниципалитете / общине в течение трёх лет в рамках последних пяти лет, предшествующих подаче заявления о предоставлении прав гражданства (локальные нормы в чём-то могут отличаться от федеральных норм).

Федеральный закон «О порядке предоставления прав гражданства Швейцарии» (Bundesgesetz über das Schweizer Bürgerrecht / Loi sur la nationalité suisse / Legge federale sulla cittadinanza svizzera) также закрепляет положение, согласно которому право на получение швейцарского паспорта имеют только люди, успешно интегрировавшиеся и не ставящие под угрозу внутреннюю и внешнюю безопасность страны.

Кантоны и общины могут добавлять и свои требования: например, не получать социальной помощи, не иметь долгов, в том числе долгов по налогам, не иметь проблем с законом, владеть официальным языком кантона, сдать успешно стандартизированный тест на знание истории, политики, экономики, общества, культуры и трудового права Швейцарии.

В кантоне Базель-городской, где доля иностранцев без паспорта с крестом составляет почти 40 процентов, такой подход властей падает на подготовленную почву. Тарифы административных сборов для взрослых лиц там также были снижены в два раза, а молодые люди до 18 лет вообще больше ничего не платят. Как говорит Штефан Верле, все эти усилия, очевидно, и привели к тому, что иностранцев, желающих натурализоваться, стало в кантоне куда больше, чем раньше.

Паспорт стал дешевле

В последние годы стоимость процесс натурализации снизили и другие кантоны, в том числе Цюрих, Санкт-Галлен и Люцерн. В частности, кантон Люцерн сейчас переживает то же самое, что и Базель, и не только из-за снижения стоимости натурализации. Люцерн также активно работает с теми, кто соответствует нормам и требованиям натурализации, что уже дало результаты.

Обычно тут в год подается 200 или около того ходатайств о натурализации, но в 2025 году Люцерн ожидает в два раза больше таких заявлений. При этом в Швейцарии активно дискутируется вопрос о том, что лучше: форсировать процессы натурализации иностранцев или же предоставлять иностранцам на определенных условиях избирательные права?

Затраты на процесс натурализации

Стоимость получения швейцарского паспорта зависит от муниципалитета / общины и кантона (субъекта федерации).

По данным федерального правительства тарифная сетка выглядит примерно следующим образом:

Муниципальный уровень: от 500 до 1000 франков на человека.

Кантональный уровень (субъект федерации): до 2000 швейцарских франков на человека.

Федеральный уровень:

a) Семейная пара, с несовершеннолетними детьми или без них, платит 150 франков.

b) Индивидуальные лица, с несовершеннолетними детьми или без них, платят 100 швейцарских франков.

c) Несовершеннолетние лица должны заплатить федеральному центру 50 франков.

В кантоне Базель-городской по второму вопросу скоро проведут референдум и левые силы выступают за такой подход, так как иностранцы, де, уже живут в стране и платят налоги. Правые партии выступают против и говорят, что в если в Базеле увеличивается количество желающих получить паспорт, то это говорит только об одном: опция «избирательные права для иностранцев» утрачивает своё общественное значение.