Президент МККК Петер Маурер подводит итоги года

После воздушного налета, организованного силами коалиции Саудовской Аравии в Йемене: президент Международного Комитета Красного Креста Петер Маурер (Peter Maurer) в городе Сана. Keystone/EPA/Yahaya Arhab

Тысячи мигрантов гибнут в Средиземном море, десятки тысяч беженцев застряли в Ливии, война и разруха в Сирии и в Йемене, этнические чистки в Бирме: перечень кризисных и горячих точек планеты не становится короче. На данный момент Международный Комитет Красного Креста действует в более чем 80-ти странах. 

​​​​​​​

Журналист SWI Swissinfo поговорил с президентом МККК Петером Маурером, попросив его подвести итоги уходящего года и наметить перспективы на год 2018-й.

swissinfo.ch: Можно ли утверждать, год 2017-й выдался для МККК особенно тяжелым?

Петер Маурер (Peter Maurer): Нет, в 2017 году какой-то особой эскалации напряженности в мире не было – впрочем, к сожалению, и снижения ее степени тоже. Серьезное беспокойство вызывает у нас общая динамика ситуации на протяжении последних пяти лет: конфликты ведутся чем дальше, тем со все большей жестокостью, со все более вопиющими нарушениями международного гуманитарного права. Кроме того, они все больше урбанизируются, переносятся в города, как это было в сирийском Алеппо и в иракском Мосуле. Наконец, политические причины конфликтов все теснее сплетаются с насилием, мотивированным чисто уголовными и террористическими факторами, а также обстоятельствами, связанными с межэтническими конфликтами. Всё это и придает в наши дни конфликтам особую степень взрывоопасности.

swissinfo.ch: В чем конкретно выражается ухудшение ситуации, наблюдаемое вами на протяжении последних пяти лет?

П.М.: Мы можем констатировать, что конфликты длятся теперь все дольше, а количество вынужденных переселенцев и беженцев неуклонно растет, идет ли речь о внутренних беженцах, или о внешних, вынужденных покинуть границы своих стран. Социум как таковой подвергается порой тотальному разрушению, системы социальной помощи, образования, здравоохранения, водоснабжения уничтожаются полностью. Экономика входит в ситуацию стагнации, страны, еще недавно входившие в категорию среднеразвитых, ввергаются в глубочайший кризис и их захлестывает насилие. И без того весьма скромный прогресс в сфере экономического развития и укрепления гражданского общества, сделанный в мире в 2000-2010 годы, постепенно фактически сводится на нет.

«В 2017 году только конфликт в Колумбии развивался в позитивном ключе»

swissinfo.ch: В общем и целом, картина вырисовывается довольно мрачная. А были ли на общем фоне 2017 года хотя бы какие позитивные моменты?

П.М.: Мне бы не хотелось вносить свой вклад в характерную для конца года какофонию пессимизма, когда все видится только в черном цвете. Позитивным фактором можно считать уже одно то, что, несмотря на всю тяжесть ситуации, нам удается продолжать активно действовать по всему миру. Вопреки всем обстоятельствам, нам удается создавать некие ниши, в рамках которых международное гуманитарное право все-таки соблюдается. В качестве конкретного примера могу назвать конфликт в Колумбии, который в 2017 году развивался в положительном ключе. Это показывает, что при наличии политической воли любой конфликт можно пусть и не разрешить за один день, но хотя бы стабилизировать.

swissinfo.ch: Так называемое «Исламское государство» в 2017 году потерпело значительно поражение как в Сирии, так и в Ираке. Наверное, это тоже ведь хорошая новость?

П.М.: Совершенно верно, конфигурация фронта военных действий против «Исламского государства» серьезно изменилась. Однако, исходя из накопленного нами опыта, я хочу сказать следующее: если территориальные уступки, к которым принуждаются такие негосударственные вооруженные группировки, как «ИГ», не сопровождаются прогрессом в решении проблем, приведших к возникновению таких структур, то, рано или поздно, они появляются потом в каком-то другом регионе мира, например, как сейчас, на Филиппинах.

«На Ближнем Востоке в 2018 году мы без работы не останемся. Там очень не хватает истинного миротворчества».

swissinfo.ch: То есть Вы призываете не путать территориальные потери с качественной стабилизацией ситуации?

П.М.: Вот именно. От этого мы пока еще очень далеки. Например, фронты войны в Сирии сегодня выглядят не так, как они выглядели в начале года, однако положение гражданского населения там ухудшилась еще больше. Людей, как и раньше, изгоняют с мест их проживания, насилие не ослабевает. С другой стороны — вынужденные переселенцы начинают возвращаться в регионы, где ситуация более или менее стала стабильной. И все вместе это ведет к усилению давления на МККК.

swissinfo.ch: Давайте посмотрим, что нас может ждать в следующем году, например, на Ближнем Востоке?

П.М.: На Ближнем Востоке в 2018 году мы без работы не останемся. Там очень не хватает истинного миротворчества, серьезных стабилизирующих усилий со стороны как мировых держав, так и региональных лидеров. При взгляде на Ливан у нас возникает тревога относительного того, что ближневосточный конфликт не только в будущем не утихнет, а, наоборот, серьезно расширит свою географию.

Ничего не изменится в 2018 году, как видно, и в плане грубого неуважения международного гуманитарного права, когда даже сотрудники гуманитарных организаций, в том числе и нашей, теперь все чаще вынуждены реально опасаться за свою жизнь, не говоря уже о том, что нам все труднее получать и сохранять доступ к гражданскому населению, а также к заключенным.

swissinfo.ch: Вы имеете в виду, примеру, в том числе и доступ к мигрантам, которые сейчас заблокированы в так называемых центрах содержания беженцев в северной части Ливии?

П.М.: В самом деле, МККК имеет крайне ограниченный доступ в эти центры, у нас нет возможности регулярно посещать транзитные лагеря для вынужденных мигрантов. Без сомнения, данный вызов будет одним из главных пунктов нашей повестки дня в 2018 году.

swissinfo.ch: В 2017 году вопрос подхода Европы к людям, пересекающим Средиземное море, вызывал множество дискуссий. Вы утверждаете, что европейская политика «одностороннего изоляционизма» проблемы беженцев не решит.

П.М.: Я далек от мысли критиковать усилия европейских государств по защите своих рубежей и по стабилизации ситуации в области вынужденной миграции. Вместе с тем, если европейские правительства просто закроют свои границы, не задумываясь о непосредственных гуманитарных последствиях такого решения, то это тоже, как мне кажется, не даст нам ровным счетом ничего.

swissinfo.ch: А как бы Вы поступили на их месте?

П.М.: Саммит по вопросам миграции, прошедший в Берне в середине ноября 2017 года, показал, что для действительного решения проблемы миграции целесообразно объединить усилия представителей гуманитарных организаций, правоохранительных органов, а также министерств и ведомств, отвечающих за оборону и безопасность. Растет понимание потребности в более сложных инструментах, а контроль – только один из них. 

Необходимо также увеличивать объемы инвестиций в странах южного полушария с тем, чтобы люди могли жить там достойной жизнью. Следует, наконец, создать формат контролируемой и законной трудовой миграции. Правительствам стоит подумать о соответствующей модернизации национальных законодательств, регулирующих миграционную сферу, с учетом возникновения новых видов вынужденных мигрантов, не вписывающихся в привычную категорию беженцев.

Петер Маурер

Родился в 1956 году в городе Тун (Thun, кантон Берн). Изучал историю, политологию и международное право в Берне и Перудже (Италия). 

В 1987 году поступил на работу в Федеральный Департамент/Министерство иностранных дел Швейцарии (EDA/ФДИД).

В период с 1996 по 2000 годы работал в секретариате руководителя Постоянного представительства Швейцарии при ООН в Нью-Йорке.

В 2000 году получил ранг посла и до 2004 года занимал должность руководителя Четвертого отдела Политического департамента МИД (Politische Abteilung IV der Politischen Direktion), курировавшего вопросы многосторонней дипломатии и международных организаций.

С сентября 2004 года до начала 2010 года занимал должность посла Швейцарии при ООН в Нью-Йорке, а с марта 2010-го года — должность статс-секретаря (первого замминистра) МИД Швейцарии.

С 1 июля 2012 года занял должность президента Международного Комитета Красного Креста. В 2015 году правление МККК продлило его полномочия на последующие четыре года до июня 2020 г.

Петер Маурер женат, имеет двух дочерей.

Перевод с немецкого: Людмила Клот