Младший медперсонал в Швейцарии был перегружен еще до кризиса

Медсестры и врачи учатся применять на практике защитные меры против таких инфекционных заболеваний, как Эбола. Снимок сделан на курсах повышения квалификации в Бернской муниципальной клинике Inselspital в 2014 году. Keystone

Пока население, сидящее на карантине в самоизоляции, аплодисментами с балконов выражает медперсоналу страны свою признательность за его по-настоящему титанический труд, правительство, особенно об этом не распространяясь, временно прекратило действие положений законодательства, регулирующих продолжительность рабочего времени и устанавливающих нормы отдыха. Однако проблема нехватки медицинского персонала и переработок в медицинской сфере существовала в Швейцарии всегда, задолго до пандемии коронавируса.

Сотрудники больниц и клиник работают на пределе. Это известно давно и всем. Людей в медицине не хватает. Медики, сёстры, средний и младший медицинский персонал давно уже обращали на это внимание. Но до сих пор в этой сфере ничего сделано не было. Поэтому, как часто это бывает в Швейцарии с ее инструментами прямой демократии, данная проблема стала причиной запуска народной законодательной инициативыВнешняя ссылка, которая требует выпуска на рынок труда большего количества сотрудников медучреждений, что означало бы увеличение бюджетного финансирования соответствующих образовательных программ, ограничения максимального количества пациентов на одного сотрудника по уходу за больными и в целом общего улучшения условий труда.

Но если в обычное время уже персонал работает на пределе, то каково ему приходится сейчас? Исключительно тяжело! Ведь сейчас отменены все нормы и правила, регулирующие продолжительность рабочего времени (ранее она составляла максимум 60 часов в неделю) и порядок предоставления перерывов на отдых. Сделано это было на основании Постановления кабинета министров «О мерах по борьбе с коронавирусом» («Verordnung über Massnahmen zur Bekämpfung des Coronavirus», перевод текста с немецкого на русский см. в конце материала).

Приостановка действия положений трудового законодательства создает неопределенность и стресс, в котором медперсонал сейчас точно не нуждается», — говорит член Эльвира Вигерс (Elvira Wiegers) из «Профсоюзного объединения работников сферы общественных управления и услуг» (VPOD). Эта структура, а также другие профессиональные ассоциации работников медицинский сферы требуют сейчас, чтобы Федеральный совет, правительство Швейцарии, обеспечил персоналу адекватную защиту личного здоровья, включая гарантию наличия достаточных периодов отдыха.

«Работники сферы здравоохранения выполняют сейчас невероятную по важности работу в плане преодоления вирусного кризиса», — говорит Ивонна Риби (Yvonne Ribi), управляющий директор «Швейцарского профессионального объединения младшего и среднего медицинского персонала» (Berufsverband der Pflegefachfrauen und PflegefachmännerВнешняя ссылка). «Поэтому важно, чтобы защита их здоровья была главным приоритетом. Пациенты будут первыми, кто пострадает, если медицинский персонал не сможет выйти на работу».

swissinfo.ch: Сейчас вся система ухода за пациентами грозит коллапсом. Почему? Значит ли это, что в прошлые «мирные времена» в этой сфере в Швейцарии уж слишком сильно экономили на здравоохранении и на персонале?

Ивонна Риби (Yvonne Ribi): Разумеется, последние решения правительства заставили нас серьёзно призадуматься. Но сейчас не время заниматься поиском виноватых, теперь мы сделаем все возможное, чтобы справиться с этим кризисом. Но затем нам понадобятся тщательный анализ ситуации и пакет принятых на основе результатов этого анализа эффективных мер, с тем чтобы и в будущем пациенты могли рассчитывать на качественный уход.

swissinfo.ch: Нужно ли было заранее позаботиться об этом, к примеру, нанимая больше персонала?

И.Р.: Никто не был готов к такой ситуации. После кризиса необходимо будет сделать оценку того, как развивалась ситуация на разных уровнях, и извлечь затем все необходимые уроки.

swissinfo.ch: Можно ли утверждать, что коронавирусный кризис придаст новый импульс народной законодательной инициативе в связи с ситуацией в области медперсонала и увеличит ее шансы на успех? Станет ли нынешний кризис темой всенародного референдума?

И.Р.: Мы убеждены, что вот теперь обе палаты парламента, Национальный совет и Совет кантонов, в состоянии куда лучше понять суть основных требований этой инициативы. Мы обоснованно ожидаем, что Совет кантонов не только всерьез отнесется ко всем этим требованиям, но и подготовит соответствующее законодательное предложение. Если же этого не случится, то тогда уже инициатива о защите интересов младшего и среднего медперсонала должна будет стать предметом народного референдума. И мы уверены, что победим на этом голосовании.

swissinfo.ch: Что государство должно сделать для медперсонала?

И.Р.: Защита прав сестринского персонала в настоящее время является приоритетом для профсоюза SBK. Это означает, что сотрудникам, задействованным во всех сферах ухода за пациентами, требуется достаточное количество средств защиты и достаточное время для отдыха, чтобы иметь возможность полноценно восстановиться после напряженных смен.

Поэтому уже сегодня можно сказать: если после этого кризиса проблемы, с которыми сталкивается больничный персонал, не найдут своих решений, то борьба за их права перейдет на политический уровень, и одних аплодисментов медсестрам будет уже недостаточно. 

Профсоюзы и законодательство

В постановленииВнешняя ссылка правительства Швейцарии дословно говорится: «В больничных отделениях, где наблюдается значительное увеличение объема работы в связи с заболеваниями COVID-19, действие положений Федерального Закона „О труде“ от 13 марта 1964 года (Bundesgesetz über die Arbeit in Industrie, Gewerbe und HandelВнешняя ссылка), касающихся продолжительности рабочего времени и времени отдыха, будет приостановлено до тех пор, пока этого требует нынешняя исключительная ситуация. Работодатели по-прежнему несут ответственность за охрану здоровья своих сотрудников, включая предоставление им достаточного времени для отдыха».

«Профсоюзное объединение работников сферы общественных управления и услуг» (Schweizerischer Verband des Personals öffentlicher Dienste VPODВнешняя ссылка) обратилось к правительству Швейцарии, Федеральному совету, с петицией, в которой содержится требование отменить это постановление. Кроме того, в тексте петиции находится предложение о выплате персоналу клиник компенсационной «надбавки за риск». «Всего за два дня петицию подписали более 55 000 человек», — говорит Эльвира Вигерс.

Русскоязычную версию подготовила Людмила Клот.