La crisis mermará los ingresos del gobierno suizo
Las comisiones de finanzas del Parlamento federal trabajarán esta semana en el contenido del presupuesto de la Confederación Helvética, que perderá unos 1.000 millones francos suizos en 2009 por la crisis 'subprime'.
Menos actividad económica y menos consumo se traducirán en una menor recaudación de impuestos. En principio, el tema podrá solventarse sin problema.
Los legisladores suizos renuevan lápices, calculadoras y actualizan sus teléfonos 3-G. Esta semana inició en Suiza el periodo anual consagrado a discutir las entrañas del presupuesto de la Confederación Helvética.
La edición 2009, en particular, será menos generosa que en los años previos ya que el gobierno será, irremediablemente, una víctima más de la crisis de los ‘subprime’.
El año próximo las arcas del gobierno suizo dejarán de percibir unos 1.000 millones de francos suizos, y poco más de 3.000 millones de francos en el periodo 2009-2012, según estimaciones preliminares de la Comisión de Finanzas (CdF) del Consejo de los Estados o cámara alta suiza.
El asunto centrará los trabajos técnicos de dicha comisión esta semana y también de su homóloga en el Consejo Nacional, o cámara baja.
El debate en comisiones tiene previsto al menos un tema más en la agenda: ¿Por qué el Banco Nacional de Suiza (BNS) eligió las Islas Caimán como destino para abrir el fondo en el que depositará todos los “créditos chatarra” que se comprometió a comparar al UBS?
El ‘Paquete UBS’, como lo llaman los legisladores, se torna dos veces controvertido en este momento ya que Suiza y Alemania sostienen diferentes percepciones sobre lo que un “paraíso fiscal” significa.
Menos ingresos
¿Por qué registrará menos ingresos la Confederación Helvética? Por al menos tres razones que se explican en la realidad económica y financiera que vive Suiza, y que comparte con el resto de Europa.
1) Banca. El UBS y el Credit Suisse, los dos principales bancos del sistema crediticio helvético, han amortizado pérdidas sumadas por más de 55.000 millones de francos suizos en los 12 meses previos. Actualmente, están en proceso de saneamiento financiero, pero sus beneficios serán inferiores a los de años previos. En consecuencia, a menores utilidades, menos pago de impuestos.
2) Derecho de timbre. La volatilidad vigente ha impactado al mercado bursátil y al asegurador, ambos le pagan al gobierno un impuesto (derecho de timbre) por la compra-venta de acciones, obligaciones, productos derivados y primas de seguros.
3) Consumo. La población actuará con cautela de cara a la desaceleración de la economía. Habrá menos demanda de bienes y servicios y, en consecuencia, menos recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Haciendo cuentas
Si bien las finanzas de la Confederación Helvética se verán tocadas por la crisis financiera, la CdF del Consejo Nacional -actualmente presidida por Fabio Abate, legislador del Partido Radical Democrático (PRD)- estima que por el momento los legisladores no consideran indispensable modificar las previsiones presupuestarias que les otorgó la Administración Federal de Finanzas (AFF) ha hecho llegar en días recientes a los legisladores.
El documento original del Presupuesto 2009 tenía previstos –antes del rescate del UBS- ingresos por 59.967 millones de francos suizos y un gasto total de 58.557 millones de francos.
En consecuencia, la Confederación Helvética registraría un superávit de 1.410 millones de francos suizos o, dicho con simplicidad, sus ingresos serían más altos que sus gastos.
El nuevo panorama cambia dicha estimación, pero el gobierno suizo tiene un punto a favor de sus cuentas.
De acuerdo con el contrato original de las Mandatory Convertible Notes (MCN) o instrumento financiero que el gobierno eligió para inyectar 6.000 millones de francos suizos al UBS, el banco está obligado a pagarle a la Confederación Helvética (en 2009 y 2010) un cupón anual del 12,5% del valor del préstamo, es decir, a pagarle 750 millones de francos suizos al año. Lo que compensará parcialmente las arcas públicas.
Controvertidas Islas Caimán
Un tema más será prioritario en la agenda de las comisiones financieras del Poder Legislativo.
El Banco Nacional de Suiza (BNS) se comprometió con el UBS a crear una sociedad que tomaría a su cargo “créditos hipotecarios chatarra” –activos ilíquidos- hasta por 60.000 millones de francos.
Toda una apuesta.
Y para cumplir con su objetivo, el BNS constituyó un fondo especial en las Islas Caimán, como lo confirmó Thomas Jordan, miembro de la Dirección General del BNS, ya que la legislación helvética vigente no facilitaba la creación de una estructura equivalente.
Las Islas Gran Caimán son consideradas, no obstante, un “paraíso fiscal” que le permitirá al UBS y al BNS reducir la carga tributaria implícita en los apoyos al banco.
Jordan refirió al respecto al periódico suizo ‘Le Temps’ (23.10), que el banco central no intenta incentivar la evasión, sino simplemente busca evitar ser gravado dos o hasta tres veces debido a las características del fondo UBS.
Jean-Pierre Roth, presidente del BNS, opinó, por su parte, en un encuentro con la prensa (24.10) que el banco central tomó el mejor de los caminos a su alcance.
El UBS carecía de tiempo para colocar sus títulos ilíquidos (créditos con problemas) en los mercados y el BNS tiene todo el tiempo del mundo para ello.
No obstante, dado que las Comisiones de Finanzas del Parlamento conocieron en la víspera del anuncio oficial la localización del fondo, el asunto será otro de los grandes temas de la semana para los legisladores abocados a la economía y las finanzas.
swissinfo, Andrea Ornelas
Los principales impuestos cobrados por la Confederación Helvética son:
Impuesto al Valor Agregado
Impuesto Federal Directo
Impuesto Anticipado
Derechos de Timbre
Fiscalidad del Ahorro de la UE
Derechos Fiscales Internacionales
El Parlamento suizo o Asamblea Federal se compone de dos cámaras: el Consejo Nacional (cámara baja) y el Consejo de los Estados (cámara alta). Ambas tienen las mismas competencias, pero deliberan de forma independiente.
Suiza y Alemania iniciaron un desacuerdo diplomático (22.10) luego de que el Ministerio de Finanzas del país germano sugiriera en el seno de la OCDE que Suiza sea incluida en la “lista negra” de los paraísos fiscales. La reacción gubernamental helvética se hizo escuchar de inmediato.
Actualmente, el Partido Socialista suizo (PS) está en desacuerdo con el rescate del UBS tal como lo anunciaron la Confederación Helvética y el Banco Nacional de Suiza (BSN). Su propuesta es recapitalizar al banco y ha pedido que se debata en el Parlamento.
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