Italia, detrás de la “cueva de Alí Baba” del Tesino
El gobierno de Silvio Berlusconi tiene en marcha una amnistía fiscal que abrió las puertas al retorno de fortunas italianas ocultas en el extranjero.
Y como parte de la estrategia general, el fisco italiano aplica una serie de operativos de control. La plaza financiera del Tesino fue una de sus primeras víctimas, pues Roma estima que al menos un tercio de los recursos expatriados por italianos están invertidos en Suiza.
El inicio de la batalla quedó servido durante el verano pasado (16.07), cuando el ministro de Economía de Italia, Giulio Tremonti, anunció la intención del gobierno de Silvio Berlusconi de aplicar un “escudo fiscal”, es decir, una periodo de amnistía para todos los italianos dispuestos a repatriar sus fortunas escondidas en el extranjero a cambio de pagar una multa equivalente al 5% de los haberes concernidos.
Durante la conferencia en la que se formalizó el anuncio, el ministro italiano envió un mensaje con especial dedicatoria para Suiza: Había llegado el momento de terminar con la “cueva de Alí Baba” que era la plaza financiera del Tesino.
La amnistía recibió el pistoletazo de salida el 15 de septiembre, pero asestó su primer golpe certero sobre Suiza hace una semana (27.10), cuando las autoridades italianas realizaron un control sobre decenas de bancos helvéticos.
Una decisión que detonó una enérgica respuesta suiza, la de suspender la firma del Acuerdo para Evitar la Doble Tributación pendiente entre los dos países.
Redada bancaria
El martes pasado (27.10), el fisco italiano sorprendió al Tesino con un operativo de inspección sobre 76 agencias de bancos suizos ubicadas en el norte italiano para “comprobar el correcto cumplimiento de sus obligaciones”.
De acuerdo con un comunicado firmado de forma conjunta por la Agencia Tributaria de Italia y la Guardia de Finanzas de este país, la intención era verificar que los bancos suizos realmente estuvieran comunicando al gobierno de Berlusconi cada operación que realizan sus clientes italianos y pagando, en consecuencia, las respectivas obligaciones fiscales que les corresponden.
Ambas instancias advirtieron que no sería el último operativo de este tipo. Durante las semanas posteriores seguirían los controles entre los bancos de “mayor riesgo”.
Entre los bancos afectados se contó la filial del UBS en Milán. Consultado al respecto por swissinfo, el banco número uno de Suiza declinó hacer comentarios, pero no negó la redada.
Irritación helvética
La plaza financiera del Tesino tiene razones de peso para poner nervioso al gobierno italiano. Tercera en importancia después de Ginebra y Zúrich, administra actualmente alrededor de 400.000 millones de francos suizos, según el Banco Nacional de Suiza (BNS).
Y según estimaciones del Ministerio de Economía italiano, hasta 150.000 millones de francos podrían pertenecer a clientes italianos.
Sin embargo, la forma de conducir la ofensiva italiana causó irritación en Suiza.
Franco Citterio, Director de la Asociación Bancaria del Tesino (ABT) calificó la cruzada de “terror fiscal italiano”; y afirmó que Suiza tendría que evaluar aumentar hasta 40% la tasa de ISR que cobra a los trabajadores italianos transfronterizos como medida para hacer reaccionar a Italia.
El gobierno del Tesino, por su parte, envío de inmediato una carta al Presidente y Ministro de Finanzas de Suiza, Hans-Rudolf Merz, para expresar su inquietud y pedir que Suiza se manifieste.
Y los partidos políticos también hicieron escuchar su voz.
Christophe Darbella, presidente de la centro-derecha del PDC, exigió a Berna “actuar con firmeza” y pidió un encuentro diplomático con Roma.
La derecha del PLR, encabezada por Fulvio Pelli, tachó de “injustificadas, discriminatorias e intolerables” las acciones del fisco italiano. La derecha radical de la UDC consideró “ultrajante” la posición de Italia y pidió a Suiza tomar medidas radicales.
Los socialistas (PS), por su parte, reconocieron al gobierno italiano el derecho a recuperar lo que les corresponde, pero lo exhortaron a revisar los caminos.
La revancha
El domingo (01.11), durante una entrevista concedida al diario Blick, el Ministro helvético de finanzas, Hans-Rudolf Merz anunció que en respuesta al operativo realizo por Italia, Suiza había decidido suspender la negociación que tenía en marcha con este país para firmar un Acuerdo para Evitar la Doble Imposición bajo reglas de la OCDE.
La medida no es gratuita: Suiza busca dejar claro a toda la Unión Europea (UE) que su plaza financiera no se quedará de brazos cruzados frente a futuras redadas semejantes.
Pero la plaza financiera del Tesino quiere ir aún más lejos y exige una estrategia firme y coordinada, razón por la Presidencia de Consejo de Estado de este cantón, encabezada por Gabriele Gendotti, pidió un encuentro con el Ministro de Finanzas, que Merz aceptó y que tendrá lugar el próximo 19 de noviembre.
Italia, por su parte, no cederá.
El “escudo fiscal” podría reportarle a las arcas públicas hasta 10.000 millones de francos suizos de recursos frescos justo cuando las finanzas del país se desmoronan y su deuda pública alcanza el nivel más alto de su historia (105% del PIB). Dos datos como referencia: el doble del nivel de España y el triple con respecto a Suiza.
Andrea Ornelas, swissinfo.ch
El cantón del Tesino se ubica al sur de los Alpes. Su nombre deriva del río homónimo que cruza la región y su plaza financiera es atractiva por la cercanía que tiene con Milán, uno de los polos financieros más importantes de Italia.
La Asociación Italiana de Banqueros privados afirma que existen alrededor de 300.000 millones de euros de italianos invertidos en 33 países distintos. Al menos un tercio de esos recursos, estaría en la banca del Tesino.
Desde el 1 de julio del 2005, y producto de la Directiva sobre Fiscalidad del Ahorro firmada entre Suiza y la Unión Europea (UE), la plaza financiera suiza se comprometió a retener impuestos sobre las ganancias que generan las inversiones de extranjeros en su territorio (25% actualmente).
Italia ha puesto en marchas tres amnistías fiscales en una década: 2001, 2003 y ahora 2009
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