Los partidos políticos financiados con cuentagotas
Los cantones de Ginebra y Friburgo ayudan directamente a los partidos a financiar sus campañas y su funcionamiento.
En otros cantones la ayuda se limita a contribuciones para los grupos parlamentarios. Un estudio analiza el tema.
En Suiza, los partidos políticos no cuentan con grandes presupuestos. Es la conclusión a la que llegó un estudio publicado por el Instituto de Altos Estudios en Administración Pública de Lausana, (IAEAP).
Sin embargo, el gasto anual de los diferentes parlamentos cantonales ascendió en 1997 a 20 millones de francos. En cambio, las contribuciones financieras directas a los grupos parlamenterios no superaron los 3 millones en el 2001.
La particularidad del sistema político helvético admite diferentes maneras de financiamiento a los partidos que van desde ayudas indirectas hasta indemnizaciones directas a los parlamentarios o a los grupos representados.
No se trata de sumas millonarias, pero representan un aporte importante para el funcionamiento de los partidos. Cabe señalar al respecto que algunos partidos, como el Socialista, retiran un porcentaje de las indemnizaciones que reciben sus representantes cantonales.
Cantones generosos
Según el estudio, mientras más poblado está un cantón, mayor es la contribución económica que reciben sus representantes. Por ejemplo el cantón de Appenzell es el que más gasta en su Parlamento. Sin embargo, cada diputado recibe sólo una dieta comprendida entre 60 y 120 francos por media jornada de trabajo.
En cambio en Ginebra y en el Tesino, los diputados reciben 100 francos por hora. En Zúrich, el cantón que paga más, los parlamentarios reciben una dieta de 200 francos por media jornada y una indemnización fija anual de hasta 4000 francos.
En otros cantones la jornada es retribuida entre 200 y 300 francos (entre 100 y 150 francos la participación a reuniones que duran sólo medio día). A ello se agregan los gastos del viaje y las comidas, considerados estos últimos como gastos fijos anuales.
La cantidad de dinero que los parlamentarios recibieron, por ejemplo en el 2001, varió de un cantón a otro, según las exigencias y el número de reuniones donde los legisladores tomaron parte. En Appenzell la suma promedio fue de 1300 francos, mientras que en Ginebra fue de 27.000.
Según el estudio, los cantones de habla francesa e italiana son los más generosos en este tipo de financiamiento.
Lo que determina el monto es la carga de trabajo que el parlamentario asume, ya sea en comisión o participando en las asambleas cantonales. En el cantón del Tesino, las horas promedio de trabajo fueron en el 2001 de 260, mientras que en Argovia, de sólo 23.
Otra de las particularidades que determinan los montos son los diferentes sistemas de funcionamiento con que los cantones trabajan. Por ejemplo, los cantones de Ginebra y de Vaud, funcionan con base en comisiones parlamentarias, que en el 2001 se reunieron 700 veces, según el estudio. En Appenzell las comisiones sólo se reunieron 24 veces.
En Zúrich se paga mejor
En cuanto al gobierno cantonal, es decir el poder ejecutivo local, todos los cantones en Suiza pagan un salario fijo anual a sus representantes. Ese trabajo está considerado de tiempo completo, lo que significa que es incompatible con otras funciones, a diferencia de la labor parlamentaria.
El salario de un ‘jefe de Estado’ (en Suiza los cantones tienen soberanía equivalente) fue en promedio de 232.000 francos anuales en el 2001. Los cantones de expresión alemana son, en este caso, los que mejor pagan a sus representantes.
Según el estudio, las diferencias se explican por el número de habitantes de cada cantón. Así, los salarios de los ‘Consejeros de Estado’, como se les denomina oficialmente, son de 135.000 francos en Appenzell y de 335.000 francos en Zúrich. En el cantón de Vaud ascienden a 252.000 francos y en el del Valais, a 222.000.
swissinfo y agencias
Los parlamentarios cantonales son pagados en Suiza mediante diversos sistemas.
Lo más comunes tienen que ver con la participación de los legisladores en las asambleas y su trabajo en las comisiones.
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