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Suiza pide más claridad e interacción a la OCDE y el G-20

Hans-Rudolf Merz, ministro suizo de Finanzas, durante su comparecencia ante la prensa.

(Keystone)

El presidente helvético opina que ambos grupos tendrían que ser los primeros interesados en incluir a Suiza en el rediseño del sector financiero internacional, dado el peso de su plaza financiera.

En conferencia, Hans-Rudolf Merz afirmó que debe explicarse con claridad la metodología para definir 'listas negras' y 'grises'. Anunció nuevos apoyos para el FMI, y un posible referéndum con respecto al secreto bancario.

Berna jugó su carta más preciada el pasado 13 de marzo, al anunciar su disposición a flexibilizar su secreto bancario para cumplir con los criterios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en materia de colaboración tributaria entre gobiernos.

Pese a ello, Suiza fue incluida en la 'lista gris' presentada por la OCDE el 2 de abril, debido a que el país tiene el compromiso de apertura en el intercambio de información, pero aún no pasa a los hechos.

Este miércoles, durante una conferencia de prensa celebrada tras una sesión extraordinaria del Gobierno dedicada al secreto bancario, el presidente Hans-Rudolf Merz, confirmó que sigue adelante en su propósito de transparencia, por lo que el 28 de abril inicia la renegociación de su Convenio contra la Doble Imposición (CDI) con Estados Unidos.

Pero pidió más claridad a la OCDE.

"Sabemos que debemos sumar 12 acuerdos fiscales renegociados bajo las reglas de la OCDE para pasar de la lista gris a la blanca, pero cada vez que he preguntado por qué éste número y no otro, no existe una respuesta concreta y convincente", declaró.

Tampoco sabemos aún qué significa exactamente ser una jurisdicción con compromisos internacionales, pero que no los ha instrumentado sustancialmente, que es la categoría en la que Suiza está inscrita.

Por ello, creemos que debe realizarse un debate más profundo sobre las metodologías, ya que éstas deben quedar en el ámbito estrictamente económico, citó y agregó que Suiza no aceptará en el futuro ninguna decisión de la OCDE sobre la cual el país no haya sido consultado.

Detrás del G-20

Con respecto al G-20, organización que aglutina potencias económicas desarrolladas y emergentes y que se erige como responsable de sacar al mundo de la crisis económica que atraviesa, Suiza seguirá intentando ser parte de los trabajos técnicos.

"Integrar a Suiza a los debates era mi intención cuando me reuní con el primer ministro británico, Gordon Brown, hace algunas semanas. Seguiré en el esfuerzo. Suiza es miembro activo y de pleno derecho de instituciones como el Fondo Monetario Internacional (FMI), la OCDE o el Consejo de Estabilización Financiera (CSF por sus siglas en inglés).

Y sinceramente, no entiendo aún por qué no estamos incluidos en los debates, dichas instancias tendrían que ser las primeras interesadas en que Suiza participe dado el peso que tiene su plaza financiera", refirió.

Merz aprovechó el encuentro con los medios de comunicación para anunciar que el Consejo Federal (gobierno) aprobó una línea de financiamiento al FMI por 115.000 millones de francos suizos, apoyos que transferirá el Banco Nacional Suizo (BNS), si son aprobados, como se espera, por el Parlamento.

Dio a conocer también que Suiza contará con dos lugares en el Consejo de Estabilización Financiera –entidad que sucedió al Foro de Estabilización Financiera-, uno ocupado por el Ministerio de Finanzas y otro por el banco central (BNS).

Sanciones y primeros pasos

Al preguntarle si tiene claro qué tipo de sanciones podría enfrentar Suiza si no consigue la renegociación de los 12 acuerdos tributarios antes de que la OCDE dé a conocer una nueva versión de su 'lista gris' –previsiblemente antes de que concluya 2009- Merz afirmó que el panorama aún no es claro.

No obstante, podría ser castigada vía la aplicación de impuestos elevados para quien invierta en la plaza financiera suiza, lo que sería muy negativo para la banca helvética.

Asimismo agregó que Suiza reitera su intención de colaboración, razón por la cual confirma que la negociación del CDI con EEUU iniciará el próximo 28 de abril y será un proceso que lleve varias semanas.

"El segundo país en la lista es Japón; y por parte de la Unión Europea (UE), Polonia es el primer interesado manifiesto", refirió.

Hans-Rudolf Merz dejó claro que será el embajador de Suiza en Washington, Urs Ziswiler, quien se ocupe de coordinar todos los trabajos jurídicos-financieros necesarios.

Así, será el responsable de la negociación del acuerdo para evitar la doble imposición, pero también del dossier que tiene pendiente el UBS con el Departamento de Justicia de EEUU (por encubrir a evasores estadounidenses).

Suiza tiene ya una lista de 14 países interesados en renegociar acuerdos fiscales con ella. Y en opinión de Merz, en el caso de la Unión Europea (UE), prefiere negociar de forma individual con cada país, no como bloque, ya que cada acuerdo firmado es diferente.

Referéndum

El referéndum (facultativo) es un instrumento mediante el que los ciudadanos pueden solicitar que una ley aprobada por el Parlamento sea sometida ...

Posible referéndum

Finalmente, Merz afirmó que hasta ahora, y dado que cada nuevo CDI que Suiza negocia con un país implica compromisos semejantes a los que había adquirido antes con otras naciones, no era necesario someter estos acuerdos a la opción del referéndum facultativo (véase ¿De qué se trata?)

Sin embargo, apegarse a las reglas de la OCDE en materia fiscal sí implicará reformas a diversas leyes y nuevos compromisos por parte de Suiza, con lo que en apego al artículo 114 de la Constitución, el Gobierno ha decidido someter a referéndum facultativo el primer convenio fiscal que sea renegociado.

Un acuerdo para evitar la doble tributación (CDI) tiene por objeto evitar que las empresas que operan en el extranjero paguen impuestos dos veces, en su país de origen y en la nación con la que realizan negocios.
Sin embargo, los acuerdos firmados por Suiza hasta ahora imponían siempre una cláusula que aclaraba que la información bancaria no sería compartida para fines fiscales. Y es esto lo que debe reformar.

swissinfo, Andrea Ornelas

ORIGEN DE LA 'LISTA NEGRA'

En abril de 2008, los gobiernos de Francia y Alemania comenzaron a hablar extraoficialmente de reactivar el concepto de 'lista negra' en materia de paraísos fiscales.

En octubre, y por decisión del gobierno británico, tres paraísos fiscales pertenecientes a la Gran Bretaña –Jersey, Guernesey y la isla Man-, se comprometieron a aplicar los criterios de la OCDE en materia de intercambio de información bancaria y fiscal entre gobiernos.

Los tres territorios referidos y el gobierno británico observaron cómo un número importante de capitales se dirigía hacia la plaza financiera suiza y otros destinos de inversión, razón por la que inició la presión para 'clasificar' a los paraísos fiscales transparentes y aquellos que no lo eran.

La OCDE decidió en 2008 que un criterio concreto para estar en la 'lista blanca' sería contar con 12 acuerdos para evitar la doble imposición que incluyan la posibilidad de intercambiar información bancaria entre gobiernos para reducir al mínimo el riesgo de evasión, fraude fiscal y lavado de dinero.

Suiza no cuenta con dicho requisito, razón por la que forma parte de una 'lista gris' que ha desatado un conflicto político con la OCDE que sube de tono.

Bélgica, Luxemburgo, Chile, Guatemala, Singapur y Brunei, se encuentran en la misma "lista gris" de la OCDE que Suiza, como "jurisdicciones comprometidas a escala internacional a acogerse a los estándares internacionales, pero aún sin instrumentarlos".

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Otras decisiones

El Consejo Federal decidió este miércoles que Philipp Hildebrand será el sucesor Jean-Pierre Roth en la presidencia del Banco Nacional Suizo, el banco central, a partir del 1 de enero de 2010, fecha en la que Roth se jubilará.

En respuesta a la decisión de la OCDE de incluir a Suiza en una 'lista gris', el gobierno decidió vetar el presupuesto previsto por la OCDE para desarrollar lazos con el G-20.

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