Suiza y Perú negocian un acuerdo fiscal

Jean-Daniel Gerber, secretario de Estado de Economía, firmó en 2010 el TLC con Perú, en representación de la EFTA. Keystone

Delegaciones de ambos países se reúnen esta semana en Berna para diseñar una convención que tiene por objetivo frenar la evasión de impuestos y evitará la doble tributación para las empresas.

Este contenido fue publicado el 10 mayo 2011 - 18:06
Andrea Ornelas, swissinfo.ch

El establecimiento de un marco fiscal con el país andino es cada vez más importante para Suiza, ya que en 2010 firmó –junto con sus socios de la EFTA- un tratado de libre comercio con Perú.

El Ministerio de Economía y Finanzas de Perú (MEF) confirmó que una delegación de su Gobierno se reunirá entre el 10 y el 13 de mayo en Berna con su contraparte helvética con el fin negociar un Convenio para Evitar la Doble Tributación y para la Prevención de la Evasión Fiscal (CDI por sus siglas en francés).

“El objetivo principal es fortalecer las relaciones bilaterales en el ámbito tributario, pero también en materia comercial y de inversiones entre ambos países”.

El CDI está destinado sobre todo a evitar que los contribuyentes paguen dos veces dos gravámenes en particular: el Impuesto sobre la Renta (ISR) y el Impuesto sobre el Patrimonio (IP).

Pero, en opinión de las autoridades de Lima, estrechará también el trabajo y la colaboración entre las haciendas de los dos países con miras a reducir las rendijas para la elusión de impuestos y la evasión.

Reinició de la negociación

Consultado por swissinfo.ch sobre estos trabajos, el Ministerio suizo de Finanzas informó que para la administración helvética, toda negociación tributaria bilateral conserva un carácter confidencial hasta que quede concluida y sea firmada por los gobiernos respectivos.

No obstante, el Ministerio reconoció que, teniendo en cuenta las relaciones económicas de Suiza con otras economías, la red de CDI negociados por el gobierno buscan en general eliminar toda discriminación de la economía suiza hacia sus competidores extranjeros; y viceversa.

Se busca también fortalecer la comunicación entre gobiernos en materia de intercambio de información cuando existen sospechas de fraude de los contribuyentes (vía inversiones realizadas en otros países).

El interés por negociar un CDI bilateral no es nuevo, pero sí la intención de retomar su debate.

La Secretaría de Estado de Economía (Seco) confirmó que los primeros acercamientos entre Suiza y Perú para negociar un CDI comenzaron en 2004 y que, de hecho, se sostuvo una primera ronda de negociaciones este año en la ciudad de Lima.

“Pero por divergencia de intereses, las conversaciones fueron detenidas hasta nuevo aviso”, precisó Seco.

TLC Suiza-Perú

La relación económica entre Suiza y Perú se ha estrechado de forma importante desde 2007.

Tras tres años de negociación, en julio de 2010, finalmente, el entonces secretario de Estado de Economía, Jean-Daniel Gerber, en representación de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA por sus siglas en inglés), firmó con Martín Pérez, ministro de Comercio Exterior de Perú, un Tratado de Libre Comercio (TLC).

Cabe recordar que EFTA, bloque comercial ajeno a la UE al que pertenecen Suiza, Islandia, Liechtenstein y Noruega, es una asociación caracterizada por el alto poder adquisitivo de su población. Un rasgo que interesa particularmente a las economías en desarrollo.

En el TLC concluido, Perú otorgó trato preferencial a la importación de productos suizos como químicos, farmacéuticos y maquinaria ante todo; a cambio de preservar una protección parcial sobre sectores sensibles como la carnes de bovino o porcino, o los cereales.

En contrapartida, Suiza ofreció a Perú un tratamiento arancelario preferencial para la importación de flores, hortalizas y frutos.

Un mercado rentable

La relación económica moderna entre Perú y Suiza inició con la firma del Acuerdo para la Promoción y la Protección Recíproca de Inversiones hace justo 20 años. Y en materia de desarrollo social, Suiza tiene en marcha una ambiciosa Estrategia de Cooperación 2009-2012 con esta nación andina.

Pero en el ámbito comercial y fiscal, si los lazos se estrechan en el presente es porque existe una irrebatible lógica de mercado.

Para Credit Suisse, Perú es una de las economías más prometedoras de la región latinoamericana en 2011, con perspectivas sólidas gracias una fuerte demanda interna y niveles de inversión atractivos.

Perú, gobernado en el presente por el centro-izquierda de Alan García, es también un país que ha sido conducido durante los últimos años en un marco fiscal y monetario austero. Y fue, de hecho, una de las contadas economías del orbe que consiguió crecer un 8,8% en 2010.

Y el peruano fue el mercado de valores que mayor rendimiento ofreció a escala mundial en 2010, con un crecimiento anual del 65%, seguido de la Bolsa de Buenos Aires (+52%) y la de Chile (+37%).

Y para 2011, el Fondo Monetario Internacional (FMI) estima que será la economía que más crezca en el Continente Americano, con una expansión del PIB del 7,5%, el triple de la que registrará Suiza.

Contexto

La creciente globalización de los mercados ha fortalecido la necesidad de pactar CDI entre economías. Suiza tiene negociados cerca de 111 hasta mayo de 2011.

Por el momento, solo una treintena cumple con los criterios de transparencia y cláusula de intercambio de información entre gobiernos –en caso de sospechas de evasión- que exige la OCDE.

Y de éstos, solo 10 están en vigor: Austria, Dinamarca, Luxemburgo, México, España, Noruega, Finlandia, Catar, Francia y Gran Bretaña.

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Cooperación 2009-2012

Suiza está presente en proyectos de cooperación y desarrollo en Perú desde 1991. Su primera intervención fue de 10 millones de francos para ayudar a Perú a reembolsar fondos que tenía pendientes con diversas instituciones financieras internacionales.

En 1993, Suiza condonó a Perú una deuda bilateral por 196 millones de francos y creó un fondo por 49 millones para proyectos de desarrollo destinados a diversas comunidades.

En 2008, Seco puso en marcha proyectos de promoción comercial y de inversiones en el país andino. Se privilegian propuestas de producción respetuosas del medioambiente.

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Datos clave

1991. Suiza y Perú firman un Acuerdo para la Promoción y la Protección recíproca de Inversiones

2004. Inician una negociación fallida para un convenio para evitar la doble imposición

2007. Perú y EFTA (Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega) inician la negociación de un Tratado de Libre Comercio

2009. Conclusión de la negociación de un TLC entre EFTA y Perú

2010. Firma del TLC entre EFTA y Perú

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CDI - proceso en Suiza

El proceso de negociación es largo y protocolario. Tras varias rondas de negociación técnica y la obtención de un acuerdo final, las partes involucradas firman provisionalmente el documento.

En Suiza, un CDI es aún de carácter confidencial. Su contenido es sometido a los cantones.

Tras esta consulta el Gobierno autoriza la firma de un CDI.

El Ministerio de Finanzas elabora un mensaje de intención para el Parlamento, que debe aprobar el acuerdo.

El otro país negociador debe seguir los mismos pasos. Cuando su Parlamento aprueba, el CDI puede entrar en vigor.

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