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堵住漏洞 全球逃税阴谋

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巴哈马是世界上有名的逃税天堂

巴哈马是世界上有名的逃税天堂

(AFP)

瑞士被迫进入一场国际上追踪税款的牌局。一方面,瑞士要面对欧盟在税务问题上的咄咄逼人;另一方面,瑞士也要保持自己作为财富管理中心的优越地位。

下个月,瑞士将展开与欧盟的官方谈判。尽管瑞士已实施了欧盟包罗万象的储蓄税指令,但为了堵住所有漏洞,欧盟还要推行一项更完备的系统,用于避免税务欺诈,将税务信息交换体系推广到瑞士与欧盟之间。

舞台已然展开,这或许是一场泰坦尼克式的毁灭,至少也是一场硬碰硬的冲突。因为在欧洲各国之间,弥漫着不信任的情绪,谁都唯恐先迈一步,而对方却没有接受新的约束。

这里是财富的迷宫,不同的信托结构、离岸公司、保险产品,在地方法的边缘,避税的人在尝试着突围。

但收入可以来自各个角落,储蓄账户中的利息,养老保险,股票的股息,抑或房地产的出售。

信托资产 瑞士无惧盎格鲁萨克森的信托?

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全球追讨税款的战争将瑞士也卷了进来,特别是银行保密法倍受攻击。但瑞士不打算继续做出让步,而是将目光锁紧离岸、信托机构和空壳公司。 “这是在浪费时间,”有些批评家指责瑞士。但就连他们也承认,在最近持续的税务改革中,信托作为法律实体并没有被卷入严格的税务法的漩涡之中。 ...

曲径通幽

为了规避法规的主旨精神,几个简单的程序上的小花招,就可以搞定,瑞士信托投资公司联合会(SATC)总裁Alexandre von Heeren亚历山大说。

“一些国家大肆宣传,他们将共享信息,但他们坚持提出,要由自己的法院认定,什么信息可以公布,”他告诉瑞士资讯swissinfo.ch:“这就在传递信息时,埋入了司法官司的伏笔,一下子就可以推迟多年”。

无论是国家政府还是信托联合会都认为,唯一能够让巴拿马或巴哈马群岛避免“渔翁得利”,而成为财富管理中心的办法,就是在全世界范围内都实行统一的信息交换政策。

“如果每个国家都可以自行决定信息交换的标准,那么准有一些‘聪明的’,将标准定得很严格,只交换很少的信息;而有些国家则要交换所有的信息,”von Heeren说。

储蓄税指令

瑞士自2005年初,开始实行欧盟的储蓄税指令(EUSD)。该指令要求银行向欧盟客户的存款利息征税,并转交给其属国。

指令才刚实施,就显示出其缺点,因此欧盟委员会要求加以修改,修改令于2008年完备。

修改令将“收入”的定义扩展至利息红利。

修改令企图堵住所有漏洞,包括通过信托、公司、基金会等隐匿资金的情况。

修改令要求在使用金融工具时,注明谁是委托人(Settlor),谁是受益人(Beneficiaries)。

修改令要求在进行信托程序时,将委托人设为纳税人,直至受益人出现。

信息框结尾

“雾里看花”

瑞士反对的理由是,这可给竞争对手以可乘之机,瑞士将为此付出很大代价。尽管这一论调,以前奥地利和卢森堡也用过,但一些观察家认为,瑞士只是在借此赢得时间。

这些国家在放“烟雾弹”,苏黎世的税务顾问Mark Morris,也是欧盟的顾问,他对瑞士资讯说:“修改储蓄税指令的用意就是直接针对离岸公司、信托和基金会的漏洞”。

“我觉得很奇怪,正是那些抱怨这些金融手段的国家,在阻挠改革,还在继续用这些金融手段,”Morris说。

和许多专家一样,Morris怀疑瑞士仅仅是为了赢得与其他国家签订“源头税协议”的时间,以便绕过要求瑞士进行信息交换的请求。

欧洲目前在用三种速度,实施着打击逃税的政策改革。欧盟试图在修改储蓄税指令,以弥补漏洞,而英国、德国、法国、意大利和西班牙则更进了一步:它们结成了一个愿意实行信息自动交换政策的小组。

而奥地利和卢森堡则继续持否定态度,直到今年,它们面临的压力太大了。但奥地利至今为止依然死死咬住,只要瑞士不执行,它就绝不放行,改革通不过。此举间接转移了压力,特别在瑞士与欧盟谈判时。

坚定

就算举办谈判,也依然困难重重:瑞士政府还要征得议会的同意。希望采纳修改后的指令可以为瑞士金融机构进入欧洲市场消除阻力。

欧盟税务委员Algirdas Semeta在6月拜访瑞士时,拒绝了类似的解决方案。但瑞士近些年来面对如此多的税务纷争,特别是与美国,已经做出不少让步。瑞士打算一视同仁,不会再做出更多的让步。

无论是瑞士私人银行家联盟主席Nicolas Pictet,还是在6月公布的一份联邦委员会委托出具的独立报告均指出,打算放弃沿用源头税模式。

但瑞士财政部长艾维琳·维德默-施龙普夫(Eveline Widmer-Schlumpf)强调,只有所有金融中心都采用税务信息共享模式,瑞士才会实施。

“特别是,信托基金也要完全透明,”她在4月国际货币基金组织与记者的见面会上表示:“如果不知道,谁是受益者,那么信息交换也于事无补”。


(译自德文:宋婷), 瑞士资讯swissinfo.ch

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