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瑞士司法机构是否会冻结西班牙前国王的帐户

退位的西班牙国王胡安·卡洛斯一世。 Keystone / Daniel Ochoa De Olza

西班牙的政治活动家们正在瑞士积极游说,想让瑞士对西班牙前国王胡安·卡洛斯一世采取法律措施。他们不信任西班牙的司法系统,并希望借瑞士的判决对西班牙施压,让其展开对王室腐败案的调查。但这些举动的背后又隐藏着什么呢?

此内容发布于 2020年11月02日 - 10:00

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已退位的胡安·卡洛斯一世因腐败、洗钱和逃税在西班牙备受指责。因有账户在瑞士,所以日内瓦检察院也对卡洛斯一世身边的人展开了调查。

西班牙的政治活动家们正试图在瑞士产生影响,让卡洛斯承担刑事责任。与此同时,非政府组织Òmnium文化协会和公民自发组织“女性要共和”也在瑞士积极活动。

Òmnium文化协会的背后

该组织草创于弗朗哥的独裁统治时期,是为了保护加泰隆尼亚语而成立的文化组织。如今的“Òmnium文化协会”和加泰的国民议会(ANC)一样,是主张加泰分离的重要组织。该组织经济实力雄厚,有很好的社会关系(包括在瑞士),目前有成员183’000人。

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什么是“女性要共和”?

2018年12月,马德里就“国民最钟意的政体”举办了公民表决,公民可以表态是更喜欢“君主制”还是“共和制”。

女性小团体“女性要共和”(Mujeres x la República)是这场公民表决的组织者之一。她们倡导公民参与和女性主义。

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公民自发组织“女性要共和”(Mujeres x la República)于2020年9月通过瑞士驻西班牙大使向瑞士检察院、瑞士议员及瑞士媒体寄出了一封公开信。

在这封有近百人签名的信上政治活动家们写到,只有瑞士的司法机构能独立且公正地对前西班牙国王进行判决,因为几年来西班牙的司法机构一直对卡洛斯的所作所为置若罔闻。

要求冻结账户

资金较为雄厚的Òmnium文化协会更尖锐:他们于2020年7月1日申请冻结卡洛斯在瑞士的帐户。瑞士官方拒绝了,原因是:并未构成在异常情况下,可对外国政要非法获得的财产进行冻结及返还的法律条件。

2020年9月瑞士议员Christian Dandrès向政府就西班牙前国王的财产问题递交了一份议会质询(英)。他想知道,联邦委员会如何保证“合法”及“可能是非法获得的财产能够被返还”。

“Òmnium文化协会和我没有直接接触,”面对瑞士资讯swissinfo.ch的疑问,Dandrès写到,他是与日内瓦反洗钱的政治活动家们一起工作的,Òmnium和他们有联系。

这在瑞士绝非偶然,游说者可以通过议员把他们的诉求以政治请求的方式推上议程。但这些外国活动家并非全无问题,看看“哈萨克斯坦事件(德)”就知道了。

恐惧,担心被利用?这些感觉Dandrès倒没有,他只希望瑞士能有效打击洗钱行为,“虽然这是国际问题,但也涉及瑞士了”。

活动家们认为西班牙的司法系统太偏袒

“女性要共和”组织希望,瑞士能够对卡洛斯宣判,这将有利于西班牙对王室的其他腐败问题展开调查,该组织的Cristina Ridruejo说。“无数情况已证明,西班牙的司法系统无视国王的犯罪嫌疑,所以很不幸我们需要其他国家的帮助”。

Ridruejo说,西班牙不能公正独立地对国王进行审判的原因之一就是权力不分立。与瑞士类似(德),西班牙的法官是政界推选的。

Òmnium文化协会也认为西班牙的司法系统有所偏袒:“我们相信,西班牙永远都不可能对皇室进行独立审判。因为那会证明西班牙被一位贪腐分子统治了40年,”该协会的发言人说。

虽然消息已从瑞士传出,日内瓦也已启动诉讼程序,但西班牙法庭至今仍拒绝对卡洛斯展开司法行动。

西班牙现行法律规定,国王享有广泛的豁免权,依据最高法院的解释,即使是执政期间的私人行为也能被豁免。这与国际法规定的只有职务行为才受保护的豁免权不同。“所以我们认为,其他国家例如瑞士从一个更远的距离宣判更有利,”该组织的发言人说。

这些活动家的用意何在?

“女性要共和”组织并不仅仅想追究卡洛斯的法律责任,该组织是在质疑君主制。依据马德里的公民表决结果,她们得出结论:大部分西班牙人宁要共和制而不是君主制。

游客在马德里政府所在地外墙上西班牙现任国王夫妇费利佩六世和莱蒂齐亚的巨幅照片前摆姿势拍照。西班牙人展开了对君主制好坏的讨论。 Keystone / Luca Piergiovanni

而Òmnium文化协会则是加泰隆尼亚的分离主义者,他们想组建自己的国家。“西班牙国王代表的是西班牙,是他们所敌视的,”苏黎世大学的法律教授Urs Saxer解释说:“这种敌意可追溯到1714年9月11日西班牙王位继承战争中巴塞罗那的沦陷。起诉前国王既可打击君主制也可以削弱西班牙这个国家”。

2020年9月11日Òmnium文化协会会员在巴塞罗那的Bengalen展示加泰隆尼亚旗帜的颜色。他们在“加泰隆尼亚日”上庆祝“自由节”,Òmnium协会为了加泰的独立而奋斗。 Keystone / Enric Fontcuberta

政治活动家针对西班牙的君主制展开斗争,并未出乎巴塞罗那大学加泰隆尼亚的法律教授Xavier Arbós Marín的意料。加泰隆尼亚(简称:加泰)的独立运动将君主制视作西班牙民主的致命弱点,“西班牙糟糕的民主质量也是脱离的原因之一,所以君主制必然是针对对象。此外还有卡洛斯一世那些受人谴责的行为”。

活动家向国际社会表达诉求

西班牙活动家将他们的诉求推上瑞士的政治议程,这会引发国外关注,对国内政治的影响也是有利于他们的。

将国内冲突“国际化”,Saxer说是极其普遍的。“像加泰人那样的分离主义者会向国外寻求帮助,希望其他国家或国际组织能够对相关国家施加压力”。

Saxer表示,分离主义者的请求能否成功,取决于其他国家是否承认。只有得到欧洲几个重要国家的支持,才有可能建立一个独立的加泰隆尼亚。“加泰的国际化战略离不开流亡比利时的Puigdemont和瑞士法语区的分离主义分子Marta Rovira和Anna Gabriel”。

Òmnium文化协会主席,Marcel Mauri(左),和当时的加泰隆尼亚主席Quim Torra(右),于2020年9月11日巴塞罗那的“自由节”上。该组织在街上摆了2850把空椅子,每把椅子上都贴着受西班牙司法系统迫害、分离派的名字,Òmnium文化协会表示。 Keystone / Enric Fontcuberta

加泰隆尼亚人Arbós Marín与他瑞士同事的观点类似:“他们在瑞士的行动,肯定是国际化策略的一部分”。瑞士是一个对分离主义者比较友善、不太理会西班牙反应的国家。

希望可能落空

然而瑞士能否满足他们的期待,这还是个问题。直至12月召开下一季大会,联邦委员会尚有时间对这一质询作出回答。

至于冻结卡洛斯的帐户,则不会再有什么惊喜出现。“事实上法律规定(联邦法规定,对外国政要非法获得的财产可予以冻结和归还)是针对其他情形的,例如国家发生了臭名昭著的贪腐案件,或者国家已丧失正常职能,”Saxer说:“西班牙的情况显然不是这样。因为它是一个民主化的法治国家,可以毫无困难地提出司法协助申请,让瑞士政府正常查验,瑞士是一定会同意的。”

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