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令外国人望而生畏的中国社保

中国政府要求:人人都应缴纳养老金

(Keystone)

把将近一半的工资拿出来交社保金,这就是23万多名在中国工作的外国人从今秋起面对的残酷现实,虽然他们当中有不少已在原籍国定期缴付。

要交失业保险?好吧,但是中国法律规定,失业外国人必须离开中国。享受医疗保险?更好,可只能在中国的公共医院,而那里鲜有外国人敢去。参加退休保险?好主意,然而一到退休年龄,外国人会被“请”回国。那生育保险呢?唉,在这个独生子女之国,生第二或第三胎时,这个保险会支付吗?

以上只是中国新社保法引出的无数问题中的几个,然而它们永远不会有答案。

所有外国人

从2011年10月15日起,所有持中国工作签证的外国人都必须缴纳社保金,其金额最高可达外国员工工资的一半,雇主应支付大约75%,雇员支付其余25%。

“如果一定要我交钱,我就辞职离开中国,”一名被瑞士企业派驻北京的瑞士人曾宣称。与大多数外派同胞一样,他也没有中断在瑞士缴纳的各项保险,因而会被迫双重缴费。很多外国人都认为这项规定令人无法接受。

“你们在中国工作,就该遵守中国法律!”中国人力资源和社会保障部部长徐延君回答。他在10月底举办新闻发布会,试图对新法的矛盾之处作出解释。

可是在承认施行规定尚未确立之时,他只是令情况更加混乱。到12月中旬,大家还是不知道该付多少、付给谁、怎样付。唯一肯定的是,徐延君曾明确指出:法律已经生效。

出人意料

“新法的出台很出人意料,这点令我们不快。但我们的目标不是要反对它,”驻北京的中国瑞士商会(Swiss Chinese Chamber of Commerce)副会长罗伯特·卫斯特(Robert Wiest)表示。

中国瑞士商会曾在8月向瑞士政府发出介入请求,以限制这项法律对驻华商界的负面影响。受瑞士驻北京大使馆委托,商会的立场主要是力争为那些已在瑞士缴纳社保的员工取得豁免权。德国和韩国已同中国签订了互免社会保险缴费的协议,包括法国与比利时在内的其它十几个国家也已展开同中国的谈判。

瑞士方面在长时间的沉默之后,联邦社保局(FSIO)于11月初宣布已做好同中国作初步商谈的准备。该局负责本事务的斯蒂芬妮·科赫(Stéphanie Koch)确认,瑞士有意在明年第二季度派团访华。

具体日期则要视中国方面的时间安排。这位法学家解释说,假如决定就签署社会保险双边协议展开谈判,而且该协议可以免除缴费义务的话,那么协议将原则上对两国都有效。

只是开始

在此期间,各雇主需准备资金,以备必须缴费之日的到来。收费单金额将不会是小数目,尤其对那些雇佣大批外国人的企业。不过要指出的是,新法设有最高额度,相当于当地平均工资的3倍,而且每位雇员的月缴费金额不应超过600-700瑞郎(约合4’085-4’766元人民币)。

卫斯特警告说,这只是开始,并预计今后几年还会出现其它各种收费。“我认为这是每个国家正常发展的组成部分,它也想发展自己的社保体系。然而在中国做生意确实是越来越贵了,”他评价。

在回复外国企业的担忧时,新华社强烈批评它们要求得到优惠对待。然而并非所有外国人都在抱怨,事实远非如此。

身为某日内瓦旅行社驻中国代表的巴蒂斯特·彼莱(Batiste Pilet)也会和别人一样缴费。他在北京开始参加工作,因而从未在瑞士缴过社保,而且有位中国妻子的他即便失业,也可以留在中国。“过30年,等我退休的时候,在中国养老可能会成为非常诱人的事,也许连外国人也向往着能够享受呢,”他对此有信心。

养老金能否提取

《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》规定:外国人在达到规定的领取养老金年龄前离境的,其社会保险个人账户予以保留,再次来中国就业的,缴费年限累计计算;

经本人书面申请终止社会保险关系的,也可以将其养老保险个人账户储存额一次性支付给本人;外国人死亡的,其养老保险个人账户余额可以依法继承。

但据广州《新快网》报道,养老保险是社保各项目中费率最高的。这部分钱能不能拿回是很多外籍员工的担忧。

根据《暂行办法》,外籍人士在达到规定的领取养老金年龄前离境,可以提取其养老金账户中个人缴纳的资金,公司缴纳的部分不能提取。

人社部没有明确规定外籍人士的退休年龄,也没有详细说明外籍人士将如何提取养老金。

在瑞士,如果外国人决定永久离开瑞士,可以要求退还全部养老金。当然也可以在瑞士保留退休金。

退休金退还的基本条件与养老/伤残保险基本相同。具体内容请参阅相关文章。

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瑞士继续前进

新社保法只涉及持工作签证在中国大陆工作的720多名瑞士公民。

香港和澳门居民不包括在内。

瑞士大约在中国建立了300家企业,还有700多家瑞士企业在那里设有分支机构。

瑞士向中国大陆的出口自去年起有大幅提高,中国向瑞士的进口去年曾有提高,但今年有所下降。瑞士如今保持着贸易顺差。

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更艰难的条件

对驻华外国企业来说,在华的商业环境在不断恶化,而新法则经常被视为重重阻碍中的又一步“新棋”。

据各驻华外国商会透露,除了税收与工资上涨外,还有妨碍进入市场、时有发生的不公平竞争和不尊重市场规则等障碍。

由于竞争加剧,各驻华企业的利润非常低,因此极易受到各种收费涨价的影响。

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(译自法文:小雷), 瑞士资讯swissinfo.ch

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