青年議會：年輕人賦予自己政治權力的地方
儘管瑞士是世界上舉行全民公投最多的民主國家，但在培養年輕人積極履行公民角色方面卻少有作為。青年議會是一種補救措施。在那裡，15-25歲的年輕人可以獲得政治參與的知識和技能。
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“年輕人到了18歲會被邀請參加青年公民大會(Jungbürger:innenfeier，即市鎮當局為18歲成人公民組織的、標誌其開始享有政治權利的象徵性儀式)：之後，他們就要立刻進入參與投票和選舉的公民角色中，” Patricia Mutti說，”但在瑞士，年輕人幾乎沒有接受過國家的政治教育，沒有為良好地行使公民權利做準備。”
Mutti是統籌組織瑞士青年議會(DSJ)的骨幹。該組織定期為瑞士和列支敦士登80多個青年議會的年輕成員組織講習班等活動。
我們來伯恩參加這裡舉辦的一個為期兩天的培訓課程。來自瑞士德語和法語區的30名年輕人聚在一起，學習如何使用社交媒體和良好政治溝通的入門知識。
Patricia Mutti本人也曾是一名青年議員。關於瑞士民主“自由主義”基本態度，她在活動中的發言可謂一語中的：在這裡，政治教育很大程度上屬於自我負責範圍。
瑞士年輕人參與政治有三條途徑： 加入青年黨、參與示威運動和參加青年議會。後者可謂是一種“沒有教練的訓練營”，其運作基於年輕人的自我激勵、自我組織和自我賦權。
從建立之初便是如此：原動力必須來自於懷有政治熱情的青年。而青年議會則為他們的政治教育提供諮詢、資訊和實踐層面的協助。
女友的鼓勵
Thomas Stucki兩年半前成為上阿爾高州青年議會的成員。而他加入的動力來自於外界。 “是我的女朋友推薦我加入的青年議會。我去了，覺得那裡很酷，就留了下來。”這位18歲的年輕人說。議會為他提供了很多機會，例如拓展交際網絡、組織活動等等。 “而且結識其他年輕人是件有趣的事情，正如我此時此刻參加的這個講習班。”
“我很幸運，能夠接手財務主管的工作。我可以在輕鬆的環境中學習如何處理財務，”18歲的Alessio Fiorante說，他成為伯恩Köniz市鎮青年議會的成員已有一年半的時間。工作中，他可以獲得其他青年議員、統籌組織和Köniz市鎮的支持。
低門檻進入
“我對政治非常感興趣，很有參與動力。這就是我決定加入Grenchen青年議會的原因，”Mirjam Zoss說。對於這位剛剛幾週前才加入議會的16歲女孩兒來說，這是一個 “非常棒的入門”。 “也許我以後會加入某個政黨。”她說。
18歲的Nicolas Mauron一年半前加入了伯恩州青年議會。他利用這個平台獲得了很多基本技能。例如，如何自信地把自己展示於人前。 “今天，我可以做到在50個完全陌生的人面前開口講話”。此外，他還學習了瑞士政治制度的運作模式。
欠缺推廣的政治文化
“直接民主和民主辯論是瑞士政治文化的根基，”瑞士民主基金會會長Stefanie Bosshard說。
截至2021年，瑞士有80多個青年議會，其中57個屬於統籌組織瑞士青年議會(DSJ)成員。
該統籌組織在政黨政治層面保持中立，旨在促進瑞士的青年議會的發展，以及加強瑞士年輕人的政治教育和政治參與。
許多歐洲國家都有青年議會，如德國、奧地利、法國、意大利、比利時、波蘭、英國、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、挪威、芬蘭、丹麥、荷蘭和捷克共和國。大多數情況下，兒童也被包括在內。
比如：
德國：在市鎮一級有大約500個兒童和青年議會。
奧地利：維也納大學的兒童辦公室與國家議會合作組織了學生和學徒議會，通過角色扮演活動，促進青少年對議會工作的了解。
芬蘭：15-16歲的青少年可以加入國家兒童和青年議會。
盧森堡：為14-24歲的青少年設有青年議會。
歐洲青年議會匯聚了來自40個國家的代表團。該青年網絡由歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩和歐洲議會主席羅伯塔·梅措拉主持。
但在瑞士，政治教育並沒有很好地紮根學校，該議題在政治層面上也屢屢受阻。教育學家Bosshard說：”到目前為止，仍然沒有學校公民教育的聯邦促進機制。”
Bosshard說，在大多數情況下，聯邦級的相關提案往往會因“缺乏權限”而被拒絕，而各州又會將此類議題提交給聯邦政府審議。
因此，政治教育總是“淪為”瑞士聯邦體系的“磨損損失”：聯邦政府和各州政府一邊爭奪著權力，另一邊又將任務和責任彼此推卸。
對國際事件的觀點
Stefanie Bosshard說：”想要對歐洲和世界政治事件形成自己的觀點，也要了解瑞士的政治制度，這很重要。”尤其是在民主受阻和專制化興起的背景下。
“人們只有在正常秩序受到威脅時，才會對其有所關注。當前歐洲的戰爭對瑞士來說無疑是警鐘，提醒瑞士要加強基本民主價值教育和政治教育”。
參與政治
儘管建立在自我責任的基礎之上，青年議會對尋求政治方向的年輕人來說絕非“自由漂浮的孤島”。
“我很欣賞的一點是，我們與市政府和各青年黨派保持著頻繁的接觸。我們也會出席所有市政府部門的會議，”來自琉森市青年議會的Jonathan Lichtsteiner說。這位18歲的年輕人三年前加入青年議會，但他的“政治生涯”始於該市的兒童議會，至今已10年有餘。
通過加入兒童議會，Lichtsteiner還贏得了一個寶貴經驗：”我10歲在兒童議會的時候，曾經參與過一個項目，推動政府修復了一個破舊的兒童遊樂場。現在我每天上學都會經過那裡，每每心中會生出一種特別的感覺。”
我們在伯恩採訪的所有青年議員一致認為，決定性的一點是：他們必須以負責的方式參與成人政治-Jonathan Lichtsteiner的經歷正是一個良好範例。
用索洛圖恩州和Grenchen市鎮青年議會成員Mohammed Messai的話說：”我們接觸到的政治家們都很重視我們的想法，我們可以和他們平等對話，這太酷了。”
來自洛桑市青年議會的Ali Yasser說，除了市政當局之外，文化機構-諸如著名的Vidy劇院-也在尋求和青年議會的合作。
因此，當政府、各類機構和組織需要向年輕人群徵求意見、想法或問題的解決方案時，青年議會便成為重要的政治資源。
“兒童和年輕人不能投票和選舉，” Nicolas Mauron總結說，”正因如此，通過青年和兒童議會將他們融入政治之中，這一點至關重要。”
全世界的民主制度正處於危機之中。大約15年以來，出現了一種獨裁和專制的傾向。
而瑞士則是一個穩定的港灣，在這裡，政府中幾乎所有黨派都能共同參與意見，從未出現過提前安排選舉的事情。儘管如此，瑞士選民依然可以通過發起公民動議或複決針對許多問題進行投票，這在任何其他國家都不常見。
但是，瑞士民主的歷史也是一段圍繞“誰擁發言權，誰又沒有發言權”的歷史。1848年聯邦國家成立時，瑞士只有23%的人口擁有投票權，在瑞士聯邦成立至今最長的一段歷史時期中，瑞士的民主制度將一半的人口排除在外-瑞士女性擁有政治權力的時間只有僅僅50年。即使是現在，仍有許多瑞士人未獲得政治發言權。
誰可以擁有發言權，誰不可以，這在政治上一直存在爭議。迄今為止，瑞士人口中的絕大多數人一直反對擴大擁有政治權利的範圍，例如擴大到在瑞士定居的外國族群。正如青年人民黨(JSVP)政客、律師Demi Hablützel在我們的《觀點》系列報導中寫道的那樣：“政治權利不是融合的工具”。
但是，民主國家必須不斷面對這樣一個棘手的問題：誰，在何種程度上擁有發言權？尤其是在自由民主不再是毋庸置疑的國際準則的情況下，民主國家更要堅持自己的原則。
這就是瑞士資訊SWI swissinfo.ch製作這個有關融合性特刊的原因。我們與專家交談，並將那些為瑞士少數族群和邊緣人的全面政治融合而努力的人和事介紹給社會大眾。
(譯自德語：郭倢)
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