中國政府不希望每個人都言必及台灣
在台灣海峽局勢仍然緊張的情況下,瑞士的觀察家們分析討論了國際社會支持台灣的重要意義。如果中國武力攻台,瑞士的選擇也有限。
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在美國眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)於8月初訪台後,中國不間斷開展圍島軍演。中國人民解放軍(PLA)表示,軍演旨在“嚴正警告”那些“台獨分子”,中國政府一直視台灣為“叛亂省”。
然而,外國民選官員拒絕置身事外:在過去的幾週裡,越來越多的美國和日本官方代表團前往台灣與蔡英文總統握手會面,立陶宛、加拿大和其他國家的代表團也將陸續赴台。伯恩的一些議員也同樣無視中國警告,呼籲加強與台灣的雙邊關係。此外,一個瑞士-台灣議會友好團體表示,儘管中國駐瑞士大使館表示不滿,但它仍然決心在明年初訪問台灣。
漢學家西蒙娜·格拉諾(Simona Grano)認為,這一切都不應該引起恐慌,她認為這些訪問是支持台灣民主的象徵性作法。
這位蘇黎世大學講師說:“到頭來,這麼做不會改變任何事情,只會讓中國生氣。中國不希望每個人都言必及台灣。”
就在六年前,台灣問題還不太顯眼。中國政府容忍各國與台灣當局保持非官方的經濟和文化關係,只要各國遵循中國官方口徑,堅持一個中國政策。但自從蔡英文領導的台獨政黨在2016年上台以來,中國政府開始對這個自治島嶼採取更激進的立場,一些國家公開尋求與台灣當局建立更密切的聯繫。中國近幾週的軍演行動只會讓台灣的這些盟友更加大膽。
反對貿易協定
就在本月,美國宣布將就一項雙邊協議展開談判,該協議旨在消除針對台灣的歧視性貿易壁壘。這一聲明促使中國政府提醒各國,不要以任何具有“主權內涵”的方式與台灣當局打交道。
鑑於其強大的購買力和處於全球供應鏈核心地位的半導體產業,台灣是一個很有吸引力的市場,也是瑞士在亞洲的第五大貿易夥伴。蘇黎世大學社會學家帕特里克·齊爾特納(Patrick Ziltener)表示,瑞士機械、鐘錶和化工業的企業通過自由貿易協定(FTA)每年可以節省4200萬瑞郎(合美金4278萬元)的關稅。就連台灣駐伯恩代表David Huang也表示,台北期盼簽署這項協議。
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但是,由於擔心中國政府報復,瑞士聯邦政府一再拒絕簽署任何對台經濟協議。與美國和歐盟不同,瑞士與中國簽署了自由貿易協定,中國是瑞士繼美國和歐盟之後的第三大貿易夥伴。去年瑞中雙邊貿易總額達到440億美元,這使得瑞士容易面臨掣肘。
齊爾特納曾分析過許多瑞士貿易協定,他表示:“有些人認為瑞士可能被經濟利益所綁架,因為我們與中國的自貿協定比我們目前擁有的任何其他自貿協定都更有價值。”事實上,關於更新自貿協定(最初於 2013 年簽署)以降低其他瑞士產品關稅的談判已經陷入僵局,許多人猜測瑞士近年來對中國人權記錄的批判態度是背後的原因。
這位大學講師指出,一旦被激怒,中國政府可能會在一段時間內完全中止該協議,這是它過去對其他國家採取的報復措施。這些公司由於貿易協議而在中國相對於歐洲和美國的競爭對手享有強大的競爭優勢。
格拉諾認為,美國推進與台灣的貿易協議可能會迫使其他國家也這樣做–只是瑞士不會效仿。
她說:“我認為瑞士會更加謹慎,只有在歐盟其他主要國家,甚至是歐盟議會首先朝著這個方向行動之後,瑞士才會效仿。”
經濟成本和中立成本
如果這個亞洲大國說到做到,採取武力“統一”台灣,那麼瑞士政府在對華關係方面的謹慎、規避風險的做法將受到考驗。若中美兩國可能會陷入嚴重衝突,瑞士可能會被迫採取與歐盟相同的對華制裁措施,就像俄羅斯入侵烏克蘭後的對俄制裁那樣。瑞士聯邦經濟事務秘書處(SECO)負責人瑪麗-加布里埃爾·伊奈興-弗萊施(Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch)也暗示了這一點,她告訴(英)《新蘇黎世報》,她“堅信”瑞士會在台灣遭受襲擊時,會與歐盟一致採取對中國的制裁措施。
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根據智庫“瑞士未來”(Avenir Suisse)的分析,作為回應,中國可能將其對歐盟的制裁擴大到瑞士。 “瑞士未來”智庫在近期的一份報告中指出,中國也可能殺雞儆猴,祭出針對瑞士的進一步懲罰措施,中國曾對小國使用過這種策略。
但越過中國紅線的後果可能不局限於商業範疇。格拉諾指出,這個亞洲國家可能將瑞士列入黑名單,並質疑其中立性,就像俄羅斯所做的那樣。換句話說,如果未來出現事態升級,中國會與俄羅斯一樣(多語),拒絕瑞士提出的任何斡旋建議,直擊瑞士外交政策的基石。去年秋天,中美高階官員會晤在瑞士舉行,旨在緩和兩個大國之間的緊張關係。
恐嚇戰術
儘管中國在最近幾週持續開展軍事演訓,但許多分析人士認為,中國大陸不會立刻開展攻台行動。俄烏戰爭形勢很可能讓中國政府三思,中國正在密切關注俄烏戰爭動態,避免與俄政府一樣陷入持久戰。
齊爾特納說:“在軍事統一方面,中國將比俄羅斯聰明得多,中國永遠不會做像[俄羅斯總統弗拉基米爾]普京在克里米亞所做的事情—‘在夜裡拿下台灣’並逍遙法外。”
格拉諾認為,中國政府還希望等到其海軍和陸軍完全現代化後再動手,因為中國認為屆時美國會在該地區盟友的支持下向台灣提供援助。
這位漢學家說,就目前而言,中國的軍事演訓應更多地被理解為恐嚇,而不是為戰爭做準備。但是,鑑於外國訪團和美國海軍不畏中方警告,蔡英文曾說出“台灣的自衛決心”只會被加強,而這讓中國政府感到擔憂。
格拉諾表示:“中國人擔心西方正在頑固地徐徐圖之,企圖賦予‘台獨’合法性。他們感覺到,中國與台灣之間的長期分離正在演變成主權上的分立。”
(譯自英文:瑞士資訊中文部)
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