“鞋子是否合脚，只有脚知道”

居住权也是人权的一种，中国近几年来大兴土木，修建了不少住宅 Keystone

10月21日至11月1日，联合国人权理事会普遍定期审议(UPR)工作组在日内瓦召开第十七届会议，对15个国家的人权记录进行审议。中国代表团团长、外交部特使吴海龙代表中国政府就人权状况进行报告。

22日早8点，就有少数抗议团体聚集在日内瓦联合国前的广场上，当日还有援藏团体在联合国大楼上打出要求关注西藏的横幅，一度导致联合国内治安紧张。据路透社消息，4名已经被瑞士拘留的援藏人士，为生活在英国、丹麦的青年藏人。

中国的报告

外交部特使吴海龙先生指出，中国政府对人权定期审议工作非常重视，但“中国是个发展中大国，人口超过13亿，有56个民族。有8500万残疾人、6500万农村留守儿童、1.94亿老年人需要扶持照顾。中国正处在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的启动阶段，全国仍有近1亿农村贫困人口，每年还有600万至700万大学毕业生、2500多万劳动力需要就业。”因此“中国促进和保障人权的任务重，挑战多”。

与4年前(2009年)中国首次接受人权理事会国别人权审查时相比，中国已经取得了很大进步。在其他国家遭受金融危机时，中国的国内生产总值(GDP)保持了9.3%的增长。2012年，还跃居为全球第二大经济体。

“经济是促进和保障人权的基础。一国人权保障水平不能脱离其经济社会发展阶段。中国人口众多、资源有限的基本国情和所处的发展阶段，决定了中国必须将保障13亿人民的生存权和发展权作为首要任务。”

普遍定期审议

中国希望重新当选联合国人权理事会成员，为此中国政府向联合国许诺进一步改善人权，并缴纳更多会员费。同时要求对中国的人权状况予以更多的理解。

联合国193个成员国要定期接受人权状况审查，这一制度被称作普遍定期审议工作。

10月21日-11月1日举办的普遍定期审议(UPR)工作组第十七届会议，要对15个国家的人权记录进行审议，分别是(根据预定审议顺序)：

沙特阿拉伯、塞内加尔、中国、尼日利亚、墨西哥、毛里求斯、约旦、马来西亚、中非共和国、摩纳哥、伯利兹、乍得、以色列、刚果和马耳他。

会议于日内瓦万国宫第20号室进行。

接受审议国家在会上与人权理事会进行互动对话。每个国家的审议持续3.5小时，另外会有半小时用于通过工作组给每个国家的报告。

每个国家的审议将由三个来自不同区域小组的理事会成员组(即“三国小组”)担任报告员，并在其协助下开展。

会议的三国小组已于1月14日通过抽签确定。对中国进行审查的是塞拉利昂、阿拉伯联合酋长国和波兰。

会议的最后结果将于2014年3月3日至28日在理事会第25届常会的全体会议上通过。

各国反应

22日上午的审议持续3.5小时，除中国进行了人权报告以外，其他137个国家还在会上进行互动对话，就中国人权问题提出各自的期望。因申请发言国家众多，所以每个国家有51秒的发言时间。而当日下午对尼日利亚进行的审查，则因发言国家数量较少，每个国家可以有1分26秒的时间。

众多发展中国家在发言中都首先向中国代表团表示欢迎，并对中国在人权问题上取得的进步表示祝贺。津巴布韦等非洲国家对中国的奖学金计划、城镇养老金计划、基层农民选举、少数人权利保障等问题表示认可。最后，不少国家预祝中国可以顺利通过审查。

德国、法国、英国、美国、加拿大、北欧等发达国家代表，则分别用急促的语速表达了对中国改善人权的大量期许。德国谈了死刑、言论自由、民间社会、少数民族、劳教这5个问题。瑞士对中国代表团表示欢迎，并表达了对新疆维吾尔地区情况的关注；希望中国在执法、安保过程中注重人权；积极与国际人权机构合作；保证律师从一开始就可以介入司法程序。

综合这些国家的发言，共同的期许主要集中在：要求中国批准《公民和政治权利国际公约》；保护少数民族特别是新疆和西藏的权益；保障互联网等言论自由；废除死刑；实现法制、公民社会，保护人权、维权卫士，减少强迫、法外失踪等。

中国反击

中国代表团在会上即对这些建议进行了分门别类的回应：中国对人权公约的态度是“成熟一个、批准一个”，已经允许4个人权工作组访华；中国宪法规定，公民享有宗教信仰自由和结社自由，但是要在不影响他人及社会安全的前提下；中国已取消13项死刑罪名；中国公民已经可以做到“有冤有处伸；有状有处告”等。

吴海龙在报告中也指出，无论从最低工资标准、在校大学生数量、医保体系、住房权利、生命权等方面，还是从行政论证、公众参与立法、环境保护法修改草案、网民自由表达观点、宗教院校、信仰自由方面，人民的权利都得到了保障。此外，中国将通过《反家庭暴力法》，保护妇女权益；在保护残疾人、促进村民乡镇民主化进程和保障少数民族权益方面，都有所进步。

中国已经参与了26 项国际人权公约，每年和近20个国家展开人权对话，并积极帮助其他发展中国家改善人权。自2014-2017年，中国决定将每年向联合国人权事务高级专员办事处(OHCHR)缴纳的年费从5万美金提高到80万。中国还将积极促进人权专家及专家组访华。

在最后总结时，有代表严肃地表示，中国反对人权问题政治化，对某些中国的违法之徒在国外被美化成“人权卫士”深表遗憾，有些建议，是无法接受的。“中国的人权问题就好像是穿鞋子，鞋子是不是合脚，只有自己知道”。

特使吴海龙最后强调指出，发展中国家看到中国这4年来所取得的成就，也深深地理解中国所面临的困难与挑战，他们的态度是客观、公平、平等、尊重的，建议很有参考价值。但也有些国家，对中国的人权问题表示关切与批评，这是毫不奇怪的。中国对这些建议也会进行研究，逐步改善，但这些国家的态度充满偏见和误解，需要加强沟通和对话。对中国的人权问题应该持客观、公正、全面的态度。

NGO反应

会后，瑞士资讯swissinfo.ch记者试图就中国在会后的反应采访吴特使，但中国常驻联合国代表团的随员表示，吴大使此行不接受采访。

当日下午14时，总部位于纽约的中国人权(HRIC)组织随即在联合国媒体中心召开小型记者招待会，对中国政府的人权报告做出强烈批评。组织执行理事谭竞娥(Sharon Hom)表示，鞋子合不合脚，只有自己知道。如果只需要自己知道，还参加联合国审评做什么？

此外，中国代表团称：“中国的人权状况如何，最有发言权的是中国人民”。这样的发言把“中国人民”与中国政府混为一谈，有意把人们的注意力从举世关切的现实转移开。(中国公民)权利意识的增长正推动着公民的行动。而有些维权人士却依然遭到当局的打压、骚扰和威胁。

人权观察组织(HRW)也批评说：“中国在签署协议方面，做得很好；在实施协议方面，做得很差”。