5-я Швейцария

Что такое «Пятая Швейцария»?

Швейцарцы за рубежом являются весьма разнообразным и культурно пестрым сообществом. Порой они уже не говорят ни на одном из швейцарских национальных языков (а таковых в стране четыре), и единственное, что их связывает с исторической родиной, это швейцарский паспорт. 

Этот контент был опубликован 12 марта 2020 года - 11:05
Паула Трокслер (Paula Troxler, иллюстрация)

Русскоязычная версия: Игорь Петров.

Единственное? Но ведь это очень немало! И в самом деле, права гражданства обеспечивают таким людям право голосовать и избирать. Но как организовать такие выборы чисто технически, если избиратель порой живет за тысячи километров от Швейцарии? 

Сделать это сложно, многие поэтому вообще не смотрят на политический календарь, а другие и хотели бы голосовать, но сталкиваются с проблемами логистического характера. Например, часто бюллетени и все документы по выборам приходят к таким избирателям... уже после голосования, когда все голоса уже подсчитаны. Многие просто сердятся, но есть и такие, кто говорит о «дискриминации» и о том, что «швейцарцы за рубежом по факту становятся гражданами второго сорта». 

Напомним, что интересы «Пятой Швейцарии» в Швейцарии отстаивает «Организация швейцарских граждан за рубежом» (ASO). А откуда, кстати, взялась эта самая «Пятая Швейцария»? Все очень просто: в Швейцарии есть четыре основных лингвистических региона: германоговорящий, франкофонный (вэлшский), италоговорящий регион и районы кантона Граубюнден, где говорят на ретороманском языке. Швейцарцы за границей, таким образом, составляют символический «швейцарский мир», или «Пятую Швейцарию».

swissinfo.ch

Так вот, организация ASO часто говорит о членах этой самой «Пятой Швейцарии» как о «гражданах второго сорта» и о «дискриминации», особенно когда речь заходит об электронном голосовании. Этот формат снял бы многие сложности с доставкой бюллетеней, но в Швейцарии пока все попытки ввести какие-то форматы голосования в удаленном режиме были заморожены из-за невозможности обеспечить полную безопасность процесса волеизъявления в электронном формате. 

Это противоречие также обсуждается в швейцарской политике. Но до сих пор остается без ответа главный вопрос правового характера: проистекает ли из факта наличия у данного лица права голосовать и избирать обязанность государства фактически обеспечивать возможность данному лицу пользоваться этим правом на практике, даже вопреки всем техническим проблемам и политическим сложностям?

Так или иначе, перспективы электронного голосования для граждан как в Швейцарии, так и за рубежом, остаются пока несбыточными надеждами. А ведь еще в 2003 году, когда были проведены первые попытки протестировать системы удаленного волеизъявления, казалось, что перевод швейцарской демократии на электронные рельсы успешно набирает ход. 

Со вступлением в силу в 2015 году новой редакции Федерального Закона «О швейцарских гражданах за рубежом» (Auslandschweizergesetz) надежда на то, что прекрасный новый мир электронного голосования стал еще ближе, заметно укрепилась, тем более, что в законе было закреплено положение, в соответствии с которым «правительство Швейцарии должно содействовать внедрению электронного голосования для швейцарских граждан за рубежом». 

Но как оказалось, это была слишком амбициозная цель, недостаточно подкрепленная в политическом плане и слишком оптимистичная с технологической точки зрения. Системы, предложенные концерном «Почта Швейцарии» и кантоном Женева оказались недостаточно надежными, то есть они гарантировали надежность на уровне далеко за 90%, но для Швейцарии этого было мало. «Никаких экспериментов с нашей демократией», — сказал народ. И пока на всех этих планах поставлен крест. Швейцарский!

Еще один спорный вопрос связан с тем фактом, что в Швейцарии, в отличие от Франции, в парламенте нет постоянного и гарантированного представительства «швейцарского мира». И это тем более удивительно, если учесть, что из более чем 770 тыс. зарубежных швейцарцев постоянно в качестве избирателей в консульствах страны зарегистрированы около 180 000 человек, а это сравнимо с численностью населения среднего швейцарского кантона. 

Наконец, еще одна проблема, с которой живущие за границей швейцарцы сталкиваются регулярно: это вопрос открытия ими счетов в швейцарских банках. Для швейцарских финансовых институтов такие клиенты, особенно если они проживают в США, представляют собой источник повышенного риска. 

Поэтому банки вводят для таких клиентов запретительно высокие минимальные депозиты или непомерные сборы за ведение счетов. Все попытки Организации швейцарцев за рубежом (ASO) как-то пролоббировать в парламенте этот вопрос также ничем не завершились: депутаты считают, что государство не имеет права оказывать давление на бизнес.

Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу community-feedback@swissinfo.ch Приносим извинения за доставленные неудобства.

Поделиться этой историей