Просроченная на день виза? Штраф – 350 франков

Пурнима Деви Буджун успела увидеть в Швейцарии лишь аэропорт Цюриха, но нескольких часов ей хватило, чтобы «заработать» штраф. KEYSTONE/Ennio Leanza

Гражданка Канады, следовавшая транзитом, была оштрафована в аэропорту Цюриха «за незаконный въезд в Швейцарию». Срок действия ее транзитной визы истек всего лишь днём ранее. По мнению Государственного секретариата по делам миграции (SEM), швейцарские сотрудники службы паспортного контроля должны быть в таких случаях более «гибкими».

«Со мной поступили некрасиво, все это оставило у меня самые горькие воспоминания о Швейцарии». Пурнима Деви Буджун (Poorneema Devi Bujun), 38-летняя гражданка Канады, очень обижена на Швейцарскую Конфедерацию. Причина ее гнева понятна: штраф в 350 швейцарских франков, взысканный с неё кантональной полицией Цюриха за «незаконный въезд в Швейцарию». Соответствующий счет оказался в её почтовом ящике в Монреале 15 марта 2024 года.

Чтобы понять, что и почему произошло и откуда взялся этот штраф, мы должны вернуться в октябрь прошлого 2023 года. Гражданка Канады провела три месяца в отпуске в Германии, в городе Лейпциг. Перед возвращением домой она захотела навестить своих родных, проживающих на о. Маврикий. Чтобы добраться туда, она забронировала авиарейс из Лейпцига с пересадкой в Цюрихе.

Дорогостоящий просчет

Когда кантональная полиция Цюриха проверила ее визовые документы, то обнаружила, что срок действия ее шенгенской визы, которая позволяет находиться в 27 европейских странах в течение 90 дней, истёк днём ранее. «Я не хотела нарушать закон, но я допустила просчет. Я думала, что 90 дней означают в сумме три месяца, и не учла тот факт, что некоторые месяцы состоят из 31 дня», — объясняет она. Пурнима Деви Буджун тщетно пыталась объяснить полиции свою оплошность.

Однако пограничники были несговорчивы и наложили на нее штраф. «Они не приняли во внимание ровным счетом никаких смягчающих обстоятельств и применили положения закона по всей его строгости. Со мной обращались по сути как с преступницей, и всего лишь из-за того, что у меня была просрочена виза», — говорит Пурима Деви. С её точки зрения, сотрудники полиции должны были бы применять закон «в соответствии со здравым смыслом, они могли бы сказать мне, мол, в следующий раз будьте осторожнее и, конечно, же приезжайте к нам снова. Будучи канадкой, я привыкла к более уважительному отношению к людям».

Пурнима Деви Буджун. swissinfo.ch

Пурнима Деви Буджун считает, что такая жесткость только портит имидж страны. Достоверно узнать, сколько туристов уже пережили подобный опыт в Швейцарии, не представляется возможным. В статистике Федерального ведомства по таможенному и пограничному контролю (Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit / Office fédéral des douanes et de la sécurité des frontières) формально нелегальное пребывание в стране по причине истечения срока действия визовых документов отдельно не учитывается, фиксируется только нелегальное пребывание в целом: в 2023 году в стране было зафиксировано чуть более 50 тыс. таких случаев.

Между педантичностью и великодушием

Одно можно сказать с уверенностью: когда речь идет даже о незначительных нарушениях закона, кантональная полиция Цюриха привычкой проявлять великодушие явно не отличается. «При проведении паспортно-таможенного контроля мы обязаны соблюдать положения Кодекса Европейского союза о режиме пересечения границ физическими лицами (Шенгенский кодекс о границахВнешняя ссылка), что не оставляет нам никакого пространства для маневра», — сообщает нам в письменном виде представитель полиции кантона Цюрих Кеннет Джонс. Однако жесткость Цюриха характерна не для всей Швейцарии, согласно нашим источникам, Женева иногда проявляет определенную гибкость — в особых случаях.

Что касается главного швейцарского ведомства, регулирующего вопросы миграции, а именно Государственного секретариата по делам миграции (SEM, подразделение Минюста Швейцарии), то даже оно говорит, что в таких ситуациях должна быть учтена «допустимая погрешность». «Каждый случай рассматривается компетентными органами индивидуально. Виза могла быть просрочена всего на один день, человек мог не покинуть Шенгенскую зону в предписанные сроки по медицинским показаниям, или потому, что его рейс был отменен — всё это факторы, которые, безусловно, должны приниматься во внимание (в качестве смягчающих обстоятельств)», — указывает Магдалена Раст (Magdalena Rast), пресс-секретарь SEM, в своем письменном ответе на наш запрос.

Три вида штрафных санкций

Пурнима Деви Буджун, однако, также считает, что сумма наложенного на неё штрафа совершенно несоразмерна степени тяжести совершенного ею правонарушения. «Сначала я думала о том, чтобы вообще не платить, но в конце концов я собираюсь это сделать, потому что не хочу попасть в следующий раз, когда я буду путешествовать по Шенгенской зоне, в неприятную ситуацию», — говорит она. Что касается суммы штрафа, то полиция Цюриха также указывает на действующие правовые нормы.

«Проверки проводятся на основании Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Швейцарской Конфедерации“ (Ausländergesetz, AuG), а сумма штрафа устанавливается прокуратурой муниципального образования Бюлах», — объясняет Кеннет Джонс. Так или иначе, особо беспокоиться канадке не стоит. Как объясняет нам SEM, всего существует три вида штрафных санкций, налагаемых в случае, если данное лицо находится в Швейцарии без действующих паспортно-визовых документов. Случай с Пурнемой Деви Буджун относится к самым незначительным вариантам, когда человек платит штраф либо непосредственно на границе, либо получает позже счет от властей.

Более серьезные правонарушения передаются в SEM. И только в этом случае федеральное миграционное ведомство может рассмотреть в качестве варианта возможность введения для данного лица запрета на въезд в Швейцарию. В зависимости от обстоятельств этот запрет может быть распространен и на всю Шенгенскую зону, членом которой по итогам референдума Швейцария стала в 2008 году. Третий вариант: передача дела в ведомство кантональной прокуратуры, и тогда прокурор своей властью может оценить факт незаконного пребывания данного лица на территории Конфедерации и вынести свое решение (почему в Швейцарии прокуроры могут работать судьями — в материале ниже).

Таким образом, Пурнима Деви Буджун получит в следующий раз, если захочет, шенгенскую визу без каких-либо проблем. Наш совет: чтобы не просрочить визу можно воспользоваться «калькулятором срока пребыванияВнешняя ссылка», размещенным на сайте Еврокомиссии. Тем не менее, как говорит канадка, этот инцидент отбил у нее, надолго, а может быть, и навсегда, всякую охоту посещать Швейцарию, которая теперь ассоциируется у нее исключительно с «жёсткой и грубой культурой обращения с людьми». «Я сюда больше никогда не вернусь», — говорит она. Красочные рекламные плакаты, размещенные в аэропорту Цюриха швейцарским офисом по делам туризма Schweiz Tourismus, вряд ли смогут изменить ее мнение.