Каким должно быть сельское хозяйство завтрашнего дня? 

Индийский фермер пасет стадо недавно приобретенных уток на окраине района Чандули (Chanduli), штат Уттар-Прадеш, воскресенье, 11 июля 2021 года. Copyright 2021 The Associated Press. All Rights Reserved.

Если мы хотим и в самом деле решить задачу снабжения растущего населения планеты продовольствием да еще в условиях меняющегося климата, то мы должны изменить всю «глобальную систему снабжения населения Земли продуктами питания». Так считают чиновники ООН, организовав в Нью-Йорке 23 сентября 2021 года целый «Саммит по продовольственным системам». 

Перевод с немецкого: Игорь Петров.

В настоящее время треть всего производимого в мире продовольствия просто выбрасывается в компост, и это в лучшем случае, в то время как десять процентов населения планеты страдают от голода — очевидно, что-то тут явно «пошло не так». Понятно, что «нужно всю систему менять», но как? Это и надеются выяснить на «Саммите по продовольственным системам» чиновники ООН. Уже сейчас понятно, что вспышки голода в Азии, Африке и в странах Латинской Америки порой бывают результатом вызван не только войн, стихийных бедствий и отвратительной организацией политического управления.

Все это так, однако, по мнению влиятельной благотворительной организации WelthungerhilfeВнешняя ссылка, свою роль тут играют и диспропорции в организации системы глобальных торгово-экономических отношений, включая несправедливые торговые соглашения или же сельскохозяйственные субсидии, которыми западные страны поддерживают отечественных производителей продуктов питания. 

Швейцария отличается развитой системой сельскохозяйственных субсидий, без которых и без того дорогое продовольствие в этой стране стало бы вообще золотым. Тем самым она находится в самом центре данной проблематике, отсюда интересно было бы узнать, какой позиции придерживаются основные политические и промышленные игроки этой страны. «В современной глобальной продовольственной системе существует целый ряд проблем», — говорит Иван Шульц (Yvan Schulz) из Швейцарского фонда сотрудничества в целях развития Swissaid. 

Например, мелкие фермерские хозяйства сейчас в критическом масштабе зависят от международных семенных концернов. Крупные плантации занимают много земли для производства экспортных монокультур, отчего для местного населения в таких странах производится слишком мало продовольствия. Экспортные пищевые товары перевозятся затем на другой конец света, где значительная их часть пропадает зря. И это только самые очевидные проблемы, говорит Иван Шульц, подчеркивая проблемы будут только усугубляться по мере снижения урожайности из-за климатических изменений на фоне быстрого роста численности населения стран Глобального Юга. 

Вопрос в том, как?

Дьявол, как всегда, кроется в деталях, и данная проблематика не исключение. В целом «Швейцария приветствуетВнешняя ссылка запланированную трансформацию продовольственных систем. По существу, все действующие лица на международной арене сегодня согласны с тем, что вся система должна измениться, причем не только экономически, но и социально и экологически», — указывает пресс-секретарь кабмина Швейцарии Пьер-Ален Эльчингер (Pierre-Alain Eltschinger) в ответ на запрос портала SWI swissinfo.ch. 

Поле в Австрии. Keystone / Helmut Fohringer

Однако уже сейчас НКО, правительства и промышленные лоббисты ожесточенно спорят на предмет о том, как это конкретно сделать. В то время как одни видят решение проблемы в продвижении технологий агроэкологии и в укреплении позиций мелких фермеров, другие пропагандируют преимущества государственно-частного партнерства, говоря о необходимости «зеленой революции» на основе возможностей в области редактирования генома.   

По данным китайской агрохимической компании и мирового лидера в производстве пестицидов со штаб-квартирой в Базеле Syngenta Group, благодаря более качественным семенам, удобрениям и пестицидам сейчас можно производить очень много продовольствия. »Мы помогаем фермерам собирать большие урожаи с меньшей площади, с тем чтобы населению планеты хватало еды», — указывает представитель этой компании Беат Вердер (Beat Werder) в ответ на вопрос сайта SWI swissinfo.ch.   

Левые НКО и благотворительные организации, такие как Swissaid, Public Eye,  Brot für die Welt и многие другие, смотрят на положение вещей иначе. По их мнению, сейчас еды, и в самом деле, производится достаточно, а если кто и виноват в голоде, то только «социальное неравенство». Они считают, что мелкие фермеры в странах Глобального Юга должны получать более активную поддержку в сфере развития агроэкологического — т.е. экологически чистого и социально справедливого — земледелия. Организация Swissaid даже требует введения для агроэкологической сельхозпродукции с Юга преференциального тарифного режима, а также выделения целевых субсидий.  

Патрик Дюммлер (Patrick Dümmler) из либерального аналитического центра Avenir Suisse к требованиям левых НПО субсидировать сельхозпродукцию с Юга относится скептически. «Замыкание рынков в самих себе и протекционизм приводят к повышению внутренних цен на продукцию сельского хозяйства, и, таким образом, эти меры к сокращению бедности не ведут, скорее наоборот, они ее генерируют. Местным фермерам такой подход не помогает, Швейцария является печальным тому примером. 

Поле подсолнечника в регионе Паджу, Южная Корея, июль 2021 года. Copyright 2021 The Associated Press. All Rights Reserved

«Изоляция приводит к тому, что основной кусок прибыльного пирога оказывается в руках не фермеров, а тех, кто находится в рамках всей цепочки создания прибавленной стоимости до или после них». По мнению П. Дюммлера, «борьба с голодом и бедностью требует наличия максимально безбарьерной системы международных торгово-экономических отношений». Огромный потенциал он усматривает в генной инженерии, которая позволяет сокращать масштабы использования пестицидов, выводя сорта, требующие меньше воды. Имеет также смысл «сократить потери продуктов из-за неправильного их хранения непосредственно сразу после сбора урожая. И здесь нам очень могут помочь знания наших торговых партнеров, например крупных корпораций. 

Голос Глобального Юга

В преддверии Саммита ООН по продовольственным системам Швейцария провела активный диалог с релевантными игроками на международной арене из стран Африки, Азии и Латинской Америки. Среди прочего все они требуют введения режима большей прозрачности в области аграрных инвестиций и формирования налоговой политики, благоприятствующей именно производству более экологически чистой продукции. Кроме того, потребители должны быть в любой момент осведомлены о том, насколько велика ценность продуктов питания как таковых и каков экологический и социальный «след» тех или иных видов продовольственной продукции. 

Розничные цены на продукты питания должны, кроме того, отражать их истинную стоимость, а фермеры должны получать более высокое вознаграждение за свой труд. Участники этого диалога также хотели бы, чтобы правила глобальной торговли были изменены в пользу мелких фермеров в развивающихся странах. Они также критикуют тот факт, что, по их мнению, существующие международные стандарты сертификации продовольственных товаров изначально ставят их продукцию в невыгодное положение. Поэтому они предлагают применять разные правила и разные тарифные и сертификационные режимы в зависимости от того, предназначен ли данный продукт для местного потребления или же он идет на экспорт. 

Интересно при этом, что в то время, как западные левые НКО обычно жестко критикуют формат государственно-частных партнерств, представители Глобального Юга в диалоге со Швейцарией высказали как раз более чем положительные оценки и мнения по таким партнерствам. Еще одним интересным моментом было то, что во мнениях относительно субсидий участники этого диалога довольно далеко разошлись друг от друга. Если для одних субсидии приводят к «искажению рынка и несправедливым ценам», то для других они являются «законным средством поддержки и продвижения экологически чистого и устойчивого сельского хозяйства».