Navigation

«Нейтралитет Швейцарии не исключает её партнёрства с НАТО»

Штаб-квартира оборонного Альянса НАТО в Брюсселе. Keystone / Nato Handout

Филипп Брандт занимает должность посла Швейцарии в Брюсселе в течение последних восьми месяцев. Он отвечает так же за отношения Швейцарии с НАТО, стремясь не придавать им слишком уж громкого медийного звучания. По его мнению, вопросы безопасности выходят за рамки национальных границ Швейцарии и требуют сотрудничества со странами-единомышленниками, партнёрами и союзниками. 

Этот контент был опубликован 14 февраля 2020 года - 11:00
Роберт Нуссбаум (Robert Nussbaum), русскоязычная версия: Игорь Петров, Надежда Капоне

Североатлантический договор (НАТО) был основан в 1949 году. Его главной целью была защита для защиты малых государств и западных демократий от агрессии Варшавского договора. НАТО и по сей день он остается прежде всего военным оборонным альянсом. Швейцария является нейтральным государством, поэтому о её присоединении к НАТО не может быть и речи. 

Однако это не исключает налаживания плотного сотрудничества с Альянсом. Швейцария является с 1996 года участником программы «Партнерство во имя мираВнешняя ссылка» (PfP). Эта программа является «инструментом сотрудничества НАТО с различными партнерами, который дает Швейцарии в вопросах обороны дополнительную свободу маневра». Такого мнения придерживается посол Швейцарии в Бельгии Филипп Брандт.

Швейцария и НАТО

Оборонная организация НАТО была создана в 1949 году, в кульминационный период холодной войны. На сегодняшний день она насчитывает 29 государств-членов, включая страны бывшего Варшавского договора.

После падения Берлинской стены Альянс, который изначально был направлен на отражение советской угрозы, комплексно содействует безопасности в Европе и учитывает новые вызовы, связанные с терроризмом, кибервойнами и гибридными конфликтами.

С 1996 года Швейцария является страной-партнером НАТО в рамках программы «Партнерство во имя мира» (PfP). Участниками программы также являются Австрия, Ирландия, Финляндия и Швеция. Швейцария поддерживает миротворческие операции Альянса в Косово. Нейтральный статус Швейцарии исключает её любое участие в боевых действиях.

End of insertion

swissinfo.ch: Когда мы говорим о НАТО, то нам в первую очередь вспоминаются слова президента Франции Эммануэля Макрона, который заявил как-то, что «НАТО переживает период клинической смерти мозга». Или же мы думаем о таком неудобном, но необходимом союзнике, как Турция. Или же мы вспоминаем намерение президента США Дональда Трамп прекратить членство США в Альянсе. Имеет ли Швейцария хотя бы какое-то право голоса во внутренних делах оборонной организации?

Филипп Брандт: Будучи представителем Швейцарии, которая является лишь страной-партнером НАТО, я не имею права комментировать внутренние дела Альянса. Тем не менее хотел бы напомнить, что после саммита НАТО в Лондоне в начале декабря 2019 года главы государств-членов поручили Генеральному секретарю Йенсу Столтенбергу инициировать «перспективный анализ, направленный на дальнейшее укрепление политического измерения НАТО».

swissinfo.ch: Альянс был и остается в первую очередь военным оборонным альянсом. Швейцария - нейтральная страна. Почему она сотрудничает с ним?

Ф.Б.: НАТО — это прежде всего организация коллективной безопасности, сфера деятельности которой выходит далеко за рамки собственно военно-оборонительного измерения. Через программу «Партнёрство ради мира» (PfP) Швейцария участвует в общеевропейской архитектуре безопасности. Сегодня в целом вопросы безопасности выходят за пределы национальных границ, и поэтому они требуют и от нас тоже сотрудничества со странами-единомышленниками и партнёрами. Все это вполне совместимо с нейтралитетом Швейцарии.

Участие Швейцарии в этом механизме можно подразделить на три области: во-первых, это швейцарский контингент в Косово, во-вторых, это три международно признанных Центра по внешней политике, безопасности и содействию миру в Женеве, а в-третьих, это финансирование программ уничтожения легкого стрелкового оружия и устаревших боеприпасов. Наконец, участие в программе «Партнерство во имя мира» даёт Швейцарии лишнее пространство для манёвра в сфере обеспечения своей оборонной безопасности.

swissinfo.ch: Не забудем также борьбу с терроризмом и проблемы кибербезопасности...

Ф.Б.: В последние годы возникло много новых типов глобальных вызовов и угроз. Кибервойна — это типичный вид такой новой угрозы, возникшей после холодной войны. НАТО и ее партнеры, включая Швейцарию, сталкиваются с ней постоянно. Поэтому мы кровно заинтересованы в сотрудничестве с Альянсом. И при взгляде на эти угрозы понятней становится мотив присутствия НАТО в особо критических регионах, таких как Афганистан.

«Наши ценности совпадают с основными ценностями наших союзников: это демократия и верховенство права»

End of insertion

Со своей стороны Швейцария, посредством и при поддержке Женевского центра политики в области безопасности (Genfer Zentrum für Sicherheitspolitik) организовала в апреле 2019 года самый первый семинар с участием представителей НАТО и Африканского союза по вопросам противодействия терроризму. В области кибер-безопасности Швейцария недавно начала участвовать в работе Аналитического Центра НАТО по объединённой киберзащите в столице Эстонии Таллинне.

swissinfo.ch: Стоят ли на повестке дня НАТО вопросы климата и миграции?

Ф.Б.: Изменение климата, несомненно, станет новым источником проблем в области политики безопасности. Просто подумайте сами о конфликтах, которые могут возникнуть из-за проблем доступа к таким ресурсам, как вода, или же о горячих точках, которые будут возникать в результате неурегулированной миграции в условиях ограниченных природных ресурсов. Что касается миграции, то с 2016 года НАТО участвует в мониторинговых операциях в Восточном Средиземноморье и Эгейском море. Это делается в сотрудничестве с агентством Европейского союза по безопасности внешних границ «Фронтекс».

swissinfo.ch: Самым конкретным примером сотрудничества Швейцарии с НАТО является ее участие в международных силах, отвечающих за обеспечение стабильности в Косове (KFOR). Швейцарский контингент Swisscoy является частью сил KFOR. Насколько это важно для Швейцарии?

Филипп Брандт родился в Ла-Шо-де-Фоне и поступил на швейцарскую дипломатическую службу в 1994 году. Beatrice Devenes

Ф.Б.: Связи между Швейцарией и Западными Балканами традиционно носят очень тесный характер. Об этом свидетельствует и наличие в Швейцарии косовской диаспоры численностью в 200 000 человек. Поэтому Швейцария особенно заинтересована в стабильности данного региона. В формате подразделений Swisscoy Швейцария активно участвует в международной миссии по поддержанию мира в Косово, имеющей мандат в лице соответствующей резолюции Совета Безопасности ООН. Таким образом, Швейцария демонстрирует свою деятельную солидарность со странами, предоставляющими основные людские и материальные ресурсы для деятельности KFOR.

Вклад контингента Swisscoy в общее дело высоко ценится НАТО. Swisscoy обладает богатым опытом, например, в области сбора разведданных, кроме того, швейцарцы предоставляют логистику, в частности, организуют работу вертолетного подразделения в регионе. Около 17% участников контингента — женщины. Назначение гражданина Швейцарии сроком на один год заместителем командующего KFOR (с октября 2019 года) является убедительной демонстрацией уверенности Альянса в возможностях и потенциале швейцарских Вооруженных сил.

swissinfo.ch: Во сколько обходятся Швейцарии ее обязательства, вытекающие из статуса страны как партнера НАТО? Какую пользу нам это приносит?

Ф.Б.: Участием в программе «Партнерство ради мира» Швейцария формирует архитектуру безопасности в самом сердце Европы, и от неё она получает прямую и непосредственную выгоду. Тем самым она демонстрирует свою солидарность с коллективными усилиями (по поддержанию мира в Европе), разумеется, в рамках своего нейтрального положения и в соответствии с имеющимися у нее на эти цели средствами.

На участие в программе PfP Швейцария выделяет около четырех миллионов швейцарских франков в год. Финансирование двух ближайших лет уже обеспечено. Наконец, швейцарские Вооруженные силы могут воспользоваться опытом других армий, делясь с ними и своим собственным, повсеместно признанным, опытом. Швейцарская армия может так же в любое время проверить свою оперативно-функциональную совместимость с вооруженными силами партнёров.

«Швейцария — надежный игрок, к которому прислушиваются. Это в НАТО мне говорят каждый день»

End of insertion

swissinfo.ch: Как могла бы Швейцария повысить степень своего влияния в НАТО, не вступая в члены Альянса?

Ф.Б.: Швейцария, страна нейтральная и не имеющая колониального прошлого, обладает на международной арене признанным авторитетом. Наши ценности совпадают с основными ценностями союзников - демократия и верховенство права. Поэтому мы находимся на «той же волне», что и наши партнеры, вне зависимости от того, являются ли они членами альянса или нет.

В этом контексте мы всегда стараемся вносить свой позитивный и конкретный вклад в политический диалог в рамках всех этих структур политики безопасности. Мы делаем это, уделяя особое внимание тем областям, которые традиционно близки и важны для нас, таким как гуманитарная безопасность и соблюдение международного гуманитарного права. Политическому диалогу так же будет уделено особое внимание, в частности, на ежегодном Симпозиуме наших союзников и партнеров, который Швейцария организует в Женеве в июле 2020 года.

Новый министр обороны Виола Амхерд (Viola Amherd) делает также много для того, чтобы повысить роль женщин в секторе обеспечения безопасности. В контактах с моими коллегами по НАТО я постоянно слышу от них, каким надежным и уважаемым партнером является Швейцария, способная вносить свой посильный вклад в обеспечение безопасности на континенте.

Филипп Брандт (Philippe Brandt, 56 лет)

Занимает должность посла Швейцарии в Бельгии с весны прошлого 2019 года. В Брюсселе также является главой Швейцарской миссии при НАТОВнешняя ссылка. Уроженец франкофонного города Ла-Шо-де-Фон, находится на дипломатической службе с 1994 года. 

Работал в Париже в составе швейцарской делегации при Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В центральном аппарате МИД Швейцарии в Берне курировал двусторонние отношения Швейцарии со странами Западной и Центральной Европы.

Отвечал за отношения с Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО) и с Международным уголовным судом (МУС) в Гааге. Первая посольская должность в его карьере - глава швейцарского диппредставительства на Мадагаскаре в период с 2015 по 2019 годы.

End of insertion

Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу community-feedback@swissinfo.ch Приносим извинения за доставленные неудобства.

Поделиться этой историей

Примите участие в дискуссии

Имея учетную запись SWI, вы имеете возможность своими комментариями на сайте вносить свой личный вклад в нашу журналистскую работу.

Войдите или зарегистрируйтесь здесь.