Какова численность госаппарата в Швейцарии?

К государственному сектору в Швейцарии относятся власти всех уровней — центр, кантоны, общины, — а также государственные или близкие к государству компании. Keystone

Швейцарские «Либералы» хотят сдержать расходы на госаппарат. По доле госслужащих в общей численности работников страна остаётся ниже среднего уровня ОЭСР.

В Швейцарии уже действует бюджетное правило «долгового тормоза», ограничивающее бесконтрольное увеличение бюджетных расходов и госдолга. Партия «Либералы» кантона Цюрих (FDP.Die Liberalen) намерена теперь ввести похожий ограничитель в отношении численности персонала кантональной администрации, а молодёжное крыло партии на федеральном уровне запускает инициативу, призванную «остановить разрастание госаппарата».

К государственному сектору в Швейцарии относятся власти всех уровней — центр, кантоны, общины, — а также государственные или близкие к государству компании, например Швейцарская почта (Die Post) и Швейцарские федеральные железные дороги (SBB). По данным Федерального ведомства статистики страны (Bundesamt für Statistik, BFS), в 2023 году только в кантональных и муниципальных органах власти работали около 615 000 человек. Это, как сообщает радио SRFВнешняя ссылка, на 11% больше, чем пятью годами ранее.

Численность сотрудников федеральных, кантональных и муниципальных органов власти увеличивалась значительно быстрее численности населения в целом: за тот же период население страны прибавило лишь примерно 3%. Расходы центра, кантонов и общин на административный персонал тоже увеличились на 12%, до 60 млрд франков в год. При этом доля этих расходов в валовом внутреннем продукте (ВВП) страны оставалась стабильной, а на федеральном уровне их доля в общих расходах даже снизилась.

Как Швейцария выглядит в международном сравнении?

Организация экономического сотрудничества и развития (OECD) регулярно сравнивает долю государственных служащих в общей численности занятого населения стран — членов ОЭСР. В 2023 году в Швейцарии этот показатель составлял 11,5%. По международным меркам это сравнительно низкий уровень. В среднем по всем исследованным странам ОЭСР, как сообщает SRF, доля государственных служащих составляет 18%. В Швеции она достигает 28%, в Дании — 27%, в Финляндии — 25%. Значительно ниже этот показатель в Чили, где он составляет 8%, и в Японии, где он равен 5%.

Почему госсектор нуждается во всё большем числе сотрудников?

Политолог Данни Бюркли (Danny BürkliВнешняя ссылка) работает в StaatslaborВнешняя ссылка, бернском некоммерческом аналитическом центре, который консультирует органы публичной власти по вопросам модернизации государственного управления. Он называет две причины. Во-первых, политики и избиратели всё чаще требуют от властей новых услуг и выполнения всё новых и новых задач. Во-вторых, любая бюрократическая организация склонна разрастаться сама по себе, причём, по словам Данни Бюркли, это не обязательно происходит по злому умыслу.

Труд в Швейцарии стоит дорого. Чтобы он оставался рентабельным, необходимо сократить бюрократию — таково требование ведущих деловых объединений. Keystone-SDA

Проблема в другом: «В рамках выполнения многих государственных задач просто не очевидно, сколько сотрудников нужно для того, чтобы выполнить работу в срок и с надлежащим качеством, и все потому, что результат этой работы часто трудно измерить». Вопросом численности госаппарата в стране особенно активно занимаются «Либералы» (FDP.Die Liberalen). В феврале отделение этой партии в кантоне Цюрих запустило народную законодательную инициативу «О кадровом тормозе в кантональной администрации». Она требует, чтобы численность сотрудников кантональных органов власти в будущем увеличивалась не быстрее численности населения.

Одновременно молодёжное крыло партии «Либералы» вместе с представителями «Партии Зелёных либералов» (Grünliberale Partei, GLP), партии «Центр» (Die Mitte), партии «Либералы» и Швейцарской народной партии (Schweizerische Volkspartei, SVP) запустило законодательную инициативу схожего содержания. В ней содержится требование, чтобы расходы федерального бюджета на административный персонал увеличивались в лучшем случае темпами, с которыми в стране увеличивается медианная зарплата. Медиана — это уровень, при котором одна половина работающих получает больше этой суммы, а другая половина — меньше.

Сможет ли искусственный интеллект (ИИ) замедлить темпы увеличения численности административного аппарата?

Вице-президент организации партии «Либералы» в кантоне Цюрих Маттиас Мюллер (Matthias Müller) заявил на прошлой неделе в программе Eco Talk, выходящей на телеканале SRF, что очень надеется на замедление темпов увеличения численности госаппарата, в том числе благодаря цифровой революции. По его словам, бизнес-компании уже добиваются при помощи цифровых технологий значительного повышения производительности труда, и «остаётся надеяться, что этот тренд можно будет реализовать и в области административного аппарата».

Генеральный секретарь профсоюза работников общественных служб VPODВнешняя ссылка Фабио Хёнер (Fabio Höhner) возражает, что пока цифровой эффект в этой сфере остаётся весьма скромным. Политолог Данни Бюркли, в свою очередь, напоминает: качество госуслуг в Швейцарии находится на очень высоком уровне. Кроме того, жители страны, особенно в срочных вопросах, ценят, по его словам, возможность напрямую обратиться к живому человеку, а не к цифровому сервису вроде чат-бота.

Читайте также:

Как мы используем ИИ

Русскоязычная версия материала создана с использованием систем искусственного интеллекта (таких как Deepl или Google Translate), затем адаптирована для целевой аудитории и прошла тщательную редакционную обработку и проверку журналистами SWI swissinfo.ch. Использование инструментов автоматического перевода дает нам время для написания большего количества оригинальных аналитических статей. Подробнее по ссылке в этом материале.