The Swiss voice in the world since 1935

Нужны ли Швейцарии «малые» дипломатические представительства?

Fountain with statue in front of Swiss foreign ministry
Фигура Гельвеции перед зданием МИД Швейцарии в Берне. Keystone/Peter Klaunzer

Федеральное ведомство финансового контроля и аудита (Eidgenössische FinanzkontrolleВнешняя ссылка) проверило эффективность и целесообразность работы «малых точек» в системеВнешняя ссылка швейцарских дипломатических загранпредставительств. Итоги неутешительны.

Всего под бдительное око финансистов попало 31 «малое» дипломатическое представительство, то есть посольство или консульство в стране, не относящейся к приоритетам в швейцарской внешнеполитической повестке и располагающее скромным персоналом максимум в несколько человек. Оказалось, что расходы на «малые» точки очень даже солидны и составляют примерно 25 млн франков в год, притом что, если перевести с бюрократического на человеческий, «толку от них никакого»!

Показать больше
Посольство

Показать больше

Швейцария тратит миллионы на посольства за рубежом

Этот контент был опубликован на Диппредставители Швейцарии за рубежом живут и работают по всему свету по самым лучшим адресам, аренда таких помещений может стоить миллионы.

Читать далее Швейцария тратит миллионы на посольства за рубежом

Как указали далее аудиторы, не всё в порядке здесь и с кадровым обеспечением: отыскать персонал на работу в такие диппредставительства очень сложно, поскольку они считаются в карьерном смысле «тупиковыми ветвями эволюции», поэтому работать туда посылают едва ли не насильно, что ведет «к повышению потенциала фрустрации» среди сотрудников, то есть, если опять перевести на человеческий, людям там нечем особо заняться, и они только и делают, что считают дни до завершения загранкомандировки.

Поэтому «необходимо, чтобы МИД Швейцарии пересмотрел свою стратегию и разработал решения, которые позволили бы найти малым загранточкам разумную альтернативу с учетом ограниченных бюджетных средств». Опять же в переводе на человеческий это означает только одно — закрытие с заменой послов «в поле» послами «на месте», которые выполняли бы по данной стране свои обычные обязанности, но из Берна. Кое-что в этом направлении уже делается: в 2018 году были закрыты швейцарские представительства в Лос-Анджелесе и Карачи.

С другой стороны, среди таких «малых посольств» находятся и представительства в скандинавских странах, а также в таких городах, как Дублин, Лиссабон и Люксембург. Закрыть там посольства? С политической точки зрения это немыслимо. Со своей стороны МИД Швейцарии демонстрирует готовность прислушаться к критике и пересмотреть концепцию «малого представительства» (один-два дипломата плюс несколько сотрудников из числа «принятых на месте»).

«Больше дипломатии за те же деньги»

Эта концепция была разработана в период после 1989 года и позволила без особых дополнительных трат обеспечить швейцарское дипломатическое присутствие в целом ряде новых стран, неожиданно появившихся на карте Европы после, в частности, распада СССР и всего так называемого «Восточного блока». Идея была проста: «Больше дипломатии за те же деньги». МИД Швейцарии в целом согласен с критикой, указывая, что «среди малых представительств вполне есть те, от которых есть толк и польза, но часто эффективность таких „точек“ субъективно зависит от личности ведущего дипломата, а потому в качестве универсальной такая модель не подходит». 

С другой стороны, указывают в МИД Швейцарии, такие малые представительства могут и должны играть роль связующего звена с «Пятой Швейцарией», то есть примерно с 750 тыс. граждан Конфедерации, находящимися на ПМЖ за рубежом. Не забудем еще и консульские функции в условиях последовательного роста числа швейцарцев, выезжающих в туристические поездки за рубеж. Куда им звонить и к кому обращаться в Уругвае или Киргизии в случае потери документов или личных вещей?

«Не стоит, закрывая малые посольства, поворачиваться спиной к Восточной Европе — это только усилит там позиции России» Элизабет Шнайдер-Шнайтер председатель парламентского Комитета по внешней политике

Лоран Гётчель (Laurent Goetschel)Внешняя ссылка, профессор кафедры политологии в Университете Базеля, указывает и на другую важную функцию малых зарубежных диппредставительств Швейцарии: речь идет об оказании помощи развитию странам Азии и Африки. «Если Швейцария намерена укреплять свои позиции в этих странах, то тогда работа даже малых представительств становится вполне осмысленным делом», — считает он, подчеркивая, что по большому счёту «точки» в Антананариву или Минске куда более важны, чем даже посольство в Люксембурге.

Свободные от идеологии отношения 

МИД Швейцарии подчеркивает также, что «безопасность Конфедерации в качестве нейтральной страны, не являющейся членом могущественных альянсов и союзов, таких как НАТО или ЕС, обеспечивается при помощи свободных от идеологии отношений с как можно большим числом государств мира, и в этом смысле даже малые представительства играют важную роль несущего элемента в широкой сети внешнеполитических связей». Что же касается малых посольств в развитых странах, то они играют роль влиятельных «лоббистов»; кроме того, их закрытие приведет к тому, что государство, лишившееся вдруг швейцарского представительства, может почувствовать себя даже «оскорблённым», — указывает швейцарское внешнеполитическое ведомство.

Как говорит Элизабет Шнайдер-Шнайтер (Elisabeth Schneider-SchneiterВнешняя ссылка), председатель Комитета по внешней политике Национального совета, большой палаты швейцарского федерального парламента, «Федеральное ведомство финансового контроля и аудита проверило малые посольства и консульства только с точки зрения исключительно финансовой. Стричь же все эти „точки“ под одну денежную гребёнку мне кажется близоруким. Кроме того, не стоит, закрывая малые посольства, поворачиваться спиной к Восточной Европе — это только усилит там позиции России».

+ О том, почему Украина является внешнеполитическим приоритетом Швейцарии.

На постсоветском пространстве ведомство финансового контроля и аудита проверило представительства в Санкт-Петербурге, Бишкеке, Ташкенте, Ереване и Минске. Читайте в нашем материале ниже, почему глава швейцарского малого швейцарского представительства в Беларуси считает, что его следует не закрыть, а, напротив, преобразовать в полноценное посольство.

Показать больше
Strasse in Minsk

Показать больше

Беларусь становится более значимой для Швейцарии

Этот контент был опубликован на Об отношениях Берна и Минска портал SWI swissinfo поговорил со швейцарским дипломатом Клодом Альтерматтом.

Читать далее Беларусь становится более значимой для Швейцарии

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров

Самое читаемое
5-я Швейцария

Самое обсуждаемое

Новости

В Австрию доставлены десятки единиц бронетехники, включая основные боевые танки «Леопард» (Leopard), бронемашины «Пиранья» (Piranha), ремонтно-эвакуационные машины и вспомогательное оборудование.

Показать больше

Швейцария участвует в манёврах в Австрии

Этот контент был опубликован на Основная цель учений — повышение степени оперативной готовности войск и отработка совместных действий с партнерами.

Читать далее Швейцария участвует в манёврах в Австрии
Федеральный совет откладывает введение правовых норм, регулирующих деятельность Google, Facebook и X — чтобы не сердить Трампа?

Показать больше

Швейцария пока не будет регулировать социальные медиа

Этот контент был опубликован на Федеральный совет откладывает введение правовых норм, регулирующих деятельность Google, Facebook и X — чтобы не сердить Трампа?

Читать далее Швейцария пока не будет регулировать социальные медиа
Явное большинство респондентов в Швейцарии не поддерживает закупку американских истребителей пятого поколения F-35.

Показать больше

Две трети опрошенных выступают против закупки истребителей F-35

Этот контент был опубликован на Явное большинство респондентов в Швейцарии не поддерживает закупку американских истребителей пятого поколения F-35.

Читать далее Две трети опрошенных выступают против закупки истребителей F-35
Попечительский совет ВЭФ инициирует внешнюю проверку, Клаус Шваб подал заявление в прокуратуру

Показать больше

В адрес основателя Давосского форума Шваба выдвинуты обвинения

Этот контент был опубликован на Попечительский совет ВЭФ инициирует внешнее служебное расследование, Клаус Шваб подал заявление в прокуратуру.

Читать далее В адрес основателя Давосского форума Шваба выдвинуты обвинения
Швейцарские часы стали ключевым элементом в уникальной миссии по проверке теории относительности Альберта Эйнштейна на орбите Земли.

Показать больше

Швейцарские атомные «ходики» в космосе проверят Эйнштейна

Этот контент был опубликован на Швейцарские часы стали ключевым элементом в уникальной миссии по проверке теории относительности Альберта Эйнштейна на орбите Земли.

Читать далее Швейцарские атомные «ходики» в космосе проверят Эйнштейна
Присяга проходит ежегодно 6 мая — в годовщину разграбления Рима в 1527 году, когда 189 швейцарских гвардейцев защищали Папу Климента VII от ланскнехтов, входивших в армию императора Карла V, при этом 147 гвардейцев тогда погибли.

Показать больше

В Ватикане отложили церемонию присяги швейцарских гвардейцев

Этот контент был опубликован на Церемония приведения к присяге швейцарских гвардейцев отложена в связи со смертью Папы Франциска.

Читать далее В Ватикане отложили церемонию присяги швейцарских гвардейцев
Петер фон Матт родился в Люцерне, вырос в Стансе, кантон Нидвальден. Более двадцати лет он преподавал современную немецкую литературу в Цюрихском университете, оставив глубокий след в научной и культурной жизни страны.

Показать больше

Умер выдающийся германист и филолог Петер фон Матт

Этот контент был опубликован на На 87 году жизни скончался выдающийся швейцарский литературовед, германист и филолог Петер фон Матт.

Читать далее Умер выдающийся германист и филолог Петер фон Матт
Кто контролирует доступ к архивам, тот управляет прошлым.

Показать больше

Искусственный интеллект работает в архиве цензором?

Этот контент был опубликован на Алгоритмы скрывают сведения даже о вполне публичных фигурах, что затрудняет доступ к источникам по новейшей истории и в итоге искажает саму историю.

Читать далее Искусственный интеллект работает в архиве цензором?
Согласно опросу, проведённому институтом Leewas по заказу медиагруппы Tamedia и издания 20 Minuten, большинство жителей Швейцарии негативно оценивают президента США Дональда Трампа.

Показать больше

Швейцарцы плохо относятся к Трампу — опрос Tamedia

Этот контент был опубликован на Большинство участников опроса считают, что его нынешний второй срок станет причиной новых конфликтов.

Читать далее Швейцарцы плохо относятся к Трампу — опрос Tamedia

В соответствии со стандартами JTI

Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch

Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!

Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR