Характерной чертой политической системы Швейцарии является высокий уровень вовлеченности граждан в управлении страной. Более половины народных голосований, проводимых в мире, имеют место в Швейцарии.

Население Швейцарии больше, чем где бы то ни было принимает участие в принятии политических решений. В среднем, в стране проходит четыре референдума в год, которые могут касаться одной из 15 тем федеральной политики.

C 1900 по 2020 год, граждане Швейцарии проголосовали на 621 всенародном референдуме, т.е. более половины из всех референдумов проходивших в мире. Также проводится большое количество консультаций на уровне кантонов и коммун.

Явка на голосования не является в Швейцарии обязательной, за исключением кантона Шаффхаузен (хотя штрафы за неявку совсем невелики). В среднем, явка на выборах и референдумах федерального уровня составляла в последние десять лет около 45%.

По сути, в Швейцарии действует система, представляющая собой сочетание прямой и представительной демократии. Народ выбирает членов Парламента, которые, в свою очередь, избирают правительство, пишут и утверждают законы. Однако, граждане страны наделены рядом инструментов, позволяющих им влиять на законотворческий процесс.

Обязательный референдум

Принцип обязательного конституционного референдума действует в Швейцарии с момента создания федерального государства в 1848 г. Некоторые виды решений Парламента автоматически выносятся на всенародное голосование:

— поправки в Конституцию

— присоединение к организациям коллективной безопасности или в наднациональные сообщества государств

— чрезвычайные федеральные законы, которые не имеют конституционных оснований и срок действия которых превышает один год

Для утверждения подобных законов требуется наличие голосов большинства избирателей и большинства кантонов.

Показать больше

Показать больше

Свобода слова и референдумы в Швейцарии

Этот контент был опубликован 18 сентября 2021 года 18 сентября 2021 года В каком соотношении находятся прямая демократия и свобода слова? Швейцарский опыт в этом отношении очень полезен!

С 1848 по 2021 год, 240 законов выносились на голосование в порядке обязательного референдума, из них 174 были утверждены всенародным голосованием (72%)

Факультативный референдум

С 1874 г. любой гражданин может инициировать референдум, чтобы опротестовать закон или федеральный указ, утвержденный Парламентом страны.

Если в течение 100 дней с момента официального опубликования оспариваемого решения в поддержку референдума собрано 50 000 подписей резидентов страны, имеющих право голоса, по этому вопросу проводится всеобщее голосование. Также референдум проводится если в его поддержку выступает восемь или более кантонов.

С момента вступления в силу правил проведения факультативных референдумов, около 6% принятых Парламентом решений были вынесены на всенародное голосование. С 1874 по 2021 г., на рассмотрение населения страны были вынесены 200 законов, оспариваемых в порядке референдума, 116 из них (58%) были утверждены.

Существование факультативного референдума сказывается на решениях парламентариев: депутаты всегда пытаются найти максимально компромиссное решение для того, чтобы избежать референдума. Если законопроект отклонен на всенародном голосовании, это еще не означает, что предлагаемый закон никогда не будет принят. Однако, это вынуждает Парламент и правительство доработать текст чтобы он лучше соответствовал пожеланиям граждан.

Народная инициатива

Принцип народной инициативы действует с момента создания Федерального государства. Это один из основных принципов прямой демократии Швейцарии. Он позволяет населению предложить полный или частичный пересмотр Конституции.

Показать больше

Показать больше

Полтора столетия прямой демократии в Швейцарии

Этот контент был опубликован 12 июня 2018 года 12 июня 2018 года По каким вопросам, когда и как голосовали швейцарские граждане в последние 150 лет? Найти ответ на этот вопрос поможет эта уникальная инфографика.

Для того чтобы быть действительным, инициативное предложение должно собрать в течение 18 месяцев 100 000 подписей резидентов имеющих право голоса. После этого, оно переходит на стадию федерального референдума.

Если народная инициатива предполагает полный пересмотр Конституции и получает поддержку на всеобщем голосовании, проводятся досрочные выборы и избирается полностью новый состав Парламента и правительства. Новые власти должны разработать проект новой Конституции и представить его на повторный референдум. Единственная инициатива подобного типа дошла до стадии голосования в 1935 г., 70% избирателей тогда проголосовали на референдуме «против».

Если народная инициатива предполагает частичный пересмотр Конституции, Парламент предварительно проводит проверку предложения на допустимость: текст должен соблюдать принципы единства формы и предмета, а также соответствовать обязательным требованиям международного права. Правительство или одна из палат Парламента вправе предложить свою версию, которая может быть одного из двух видов:

— непосредственное контрпредложение: этот текст поправок напрямую конкурирует с предложением, внесенным в порядке народной инициативы, что означает, что избиратели должны будут ответит «да» или «нет» обоим проектам поправок, предложенному в рамках инициативы и контрпредложению. Также на голосовании можно ответить «да» обоим проектам, уточнив в ответе на дополнительный вопрос, какой из двух проектов предпочитает избиратель.

— опосредованное контрпредложение: оно тесно связано с текстом, предложенным в рамках инициативы, но не выносится на голосование одновременно с ним. Как правило, речь идет о законопроекте, частично удовлетворяющим требования инициативного комитета. Парламент решает, вступает ли закон в силу только в случае снятия инициативы с голосования, или большинства голосов «против», либо он вступает в силу независимо от исхода голосования по инициативе.

Если инициатива сформулирована в общих терминах, Парламент может поддержать ее, сам написать проект поправок к Конституции на ее основе и предложить текст для голосования на референдуме; либо Парламент отклоняет ее, и оставляет решение избирателям, которые голосуют по проекту в изначальном виде. Инициативы, сформулированные в общих терминах, встречаются очень редко.

Народная инициатива может быть отменена инициативным комитетом вплоть до того дня, когда правительство назначит дату референдума. Референдум должен состояться не более, чем через 10 месяцев после решения Федерального собрания.

Для утверждения, народная инициатива должна получить большинство голосов по населению в целом и по кантонам. Если предложение набирает большинство голосов «за», Парламенту поручается разработать закон о порядке применения новых норм права.

По состоянию на конец 2021 года, в Швейцарии прошло 226 голосований по народным инициативам. Только 24 из них (10%) были утверждены. Наибольшую поддержку получило предложение о введении выходного дня 1 августа в честь национального праздника: оно получило в 1993 г. более 83% голосов.

В соответствии со стандартами JTI

Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch